本报告包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施等。如对本报告有任何疑问，

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一、概 述

     根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，山西省人口和计划生育委员会（以下简称山西省人口计生委或省人口计生委）自2008年1月2日起开展政府信息公开工作，专门配备了 2名全职工作人员、设立了1个专门的信息申请受理点，并依托省人口计生委政务大厅作为公共查阅点。截至2008年底，省人口计生委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）加强组织领导，明确工作职责。省人口计生委领导高度重视政府信息公开工作，坚持把推行政府信息公开作为加强政府部门自身建设，优化政务环境，建设创新型、服务型、民主法治、勤政廉洁和责任政府的大事来抓。按照《条例》和省有关要求，成立了由委主任负总责，分管副主任为组长，办公室主任为副组长，业务处室和信息中心有关人员为成员的政府信息公开工作组，具体承办政府信息公开事宜。确定了“中国山西”政府门户网站内容保障工作的责任人、内容联系人和技术联系人，由委办公室牵头负责此项工作。根据《条例》和省的《条例》实施方案，制定了省人口计生委贯彻落实《条例》实施方案，详细明确政府信息公开工作的指导思想、工作目标、任务措施和实施步骤。委领导亲自安排部署工作任务，召开会议协调指导，在人、财、物的保障上给予大力支持，改善软硬件环境，将政府信息公开工作详细分解到有关处室（单位），明确责任、限时完成，使我委政府信息公开工作有人抓、有人管，有人负责具体实施和落实。

（二）编制政府信息公开指南和目录，规范细化公开内容。依照《条例》和省的有关要求，按照统一的格式、内容，对人口和计划生育应当公开的事项进行了认真梳理，编制我委的政府信息公开指南和政府信息公开目录，制作依申请公开工作流程图和申请表。从人民群众普遍关心和关系到计划生育群众切身利益的问题入手，进一步细化政府信息公开内容，将包括委员会的领导、职责、内设机构、直属单位以及联系方式等机构职能类信息，涉及群众计划生育权益、利益的政策法规类信息，人口计生部门重要人事任免、政府采购、重点工作执行情况等工作动态类信息，人口发展规划、工作总结计划、人口变动情况、人口指标等决策类信息，以及与计划生育群众特殊情况再生育子女审批等行政许可项目的行政职能信息，主动和依申请向社会公开。编制了行政许可和非行政许可项目的流程图，制定了相关程序、方法，绘制了可供用户下载的网上审批项目电子版表格等。

（三）加强网站建设和人员培训，确保政府信息及时上网发布。一是搭建政府信息公开的网络平台。利用我委建起的“三网一库”（“三网”即以省级网络中心为核心，上通国家人口计生委，下联市、县、乡计生部门的政务专网；以省级因特网网站为依托的各级人口计生部门公众信息网。省、市、县三级人口计生委内部协同办公局域网；“一库”指以全员人口个案信息为核心的全省人口计生综合信息资源库），发挥网站的政府信息公开第一平台的作用，由信息中心及时对委员会门户网站进行改版，增设了“政府信息公开专栏”、“百件实事网上办”等专栏，及时主动发布政府信息和公开办事服务项目，保证政府公开信息按时网上发布。二是抓好信息化应用培训。在机关各处室、直属单位设立了信息员，负责信息报送工作，委办公室信息员同时担任“中国山西”政府门户网站信息报送的职责。对包括各处室、单位信息员在内的机关人员进行了专门的信息化应用培训。同时，积极派出有关人员参加省政府办公厅组织的信息公开培训，学习掌握省政府门户网站的政府信息公开工作后台报送系统，达到熟练操作。三是积极做好 “中国山西”政府门户网站政府信息报送上载工作。在对各处、室收集整理的信息按程序审核把关的基础上，委办公室及时向“中国山西”政府门户网站的报送政府信息。人口计生委政府信息公开目录下的“政府信息公开规定、公开指南、依申请公开”“机构职能”、“法规文件”、“工作动态”、“决策信息”、“行政职能”内容和办事大厅中与人口计生部门有关的全部行政许可和非行政许可项目内容均在2008年5月1与“中国山西”省政府门户网站同步发布。“中国·山西”省政府门户网站上的“省长信箱”和“咨询投诉”也有专人负责，及时受理，按规定公开。

（四）建立健全政务公开制度，规范行政行为。一是制定程序性规定，规范工作流程。对制定的公开目录和行政职权运行流程图，按照合法、合理、效能、责任、监督、简约、高效、务实、便民的原则，纳入“窗口”的审批项目，依法进行流程梳理和优化，对许可的依据、条件、申请材料目录、程序、时限、办理机构、受理机构和联系电话等制定了具体的程序性规定，着力减少和规范行政审批环节，并将规定在办事场所和媒体上公布公开。二是建立健全政府信息公开配套制度。建立健全了岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制、行政首长问责制、行政过错责任追究制，明确和规范各类行政执法依据及行政执法行为，完善了计划生育行政执法责任制、行政执法岗位责任制、行政执法评议考核制度和行政执法过错追究责任制，规范了社会抚养费征收、病残儿鉴定、信访工作规范化管理等制度，完善了包含领导分工负责制、机关工作人员守则、工作规则等26项制度在内省人口计生委内部规章制度，出台了《网站管理办法（暂行）》，进一步规范公开行为，保证政府公开信息准确、真实、安全地发布。

（五）完善政府信息公开场所、设施，方便群众查询调阅信息。为给政府信息公开创造良好环境，先后投资20万余元完善省人口计生委政务大厅软件和硬件。在政务大厅设立了行政许可和非行政许可审批服务窗口（办事项目台签），显著位置悬挂电子显示屏，滚动播放政府信息公开主要内容、计划生育办事程序、服务事项等信息。设置立式触摸屏计算机，登载政府公开信息并适时更新，同时，将办事依据、行政审批项目和流程图、计划生育信访工作制度及程序等制成政府信息公开版面上墙，方便群众详细查询调阅各种资料。进一步完善了档案资料室，指定专人负责管理档案资料，分门别类、立卷归档，编制了检索目录，群众可依申请查阅有关人口计生信息、资料。启动了“阳光计生行动”，开通了“12356”阳光计生服务热线，进一步畅通群众诉求渠道。

二、政府信息基本情况

省人口计生委在2008年度共计产生公文类政府信息15条，其中主动公开的公文类信息有9条（均属业务类信息）。

无涉及国家秘密的公文类信息。

无涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息。

三、主动公开政府信息情况

2008年5月1 日到2008年底，我委主动公开政府信息41条。 其中：政策法规类的信息16条，占39%；规划计划类的信息3条，占7%；属于本部门业务类信息22条，占54%。在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项信息6条。2008年度网站政府信息公开专栏访问量约2万人次。为方便公众了解信息，我委在主动公开政府信息渠道建设方面积极开展工作：一是建有专门政务信息传送渠道。自主开发了协同办公系统软件，依托省、市、县人口计生系统互通互联的内部办公局域网，并向上延伸到国家人口计生委政务专网，由省、市、县三级人口计生部门信息员采集、编报信息，保证信息在省政府网站、中国人口网和本部门网站上及时发布。此外，办好《山西人口》内刊，并积极协调新闻媒体，及时在报刊杂志、广播电视上发布重大的人口计生信息。二是加强与公众的交流互动。委员会门户网上设立的“主任信箱、专家在线、网上咨询、投诉中心、网上举报”具有一定的在线互动功能，结合政府信息公开工作开展各类互动工作，参与者达3000余人次。三是积极推进办事项目公开。为公众提供便捷的办事信息和渠道，在委员会网站上开设了“办事大厅”、“百件实事网上办”、“政策法规”、“为您服务”、“流动人口”等专栏，专门介绍有关证件办理、流动人口服务指南、计生家庭奖励扶助审批等事项的办理依据、申办主体、申办条件、申办材料、申办受理时间及答复、审批程序等内容。专门将特殊情况再生育子女审批、市级以上计划生育技术服务机构执业许可审批、市级以上计划生育技术服务人员执业证书核发3项行政许可和病残儿医学终局鉴定、节育手术并发症终局鉴定2项非行政许可审批事项在省政府门户网站的“办事大厅”和委员会网站相应栏目上予以公开，并提供11种办事表格供用户下载。

四、依申请公开政府信息情况

截至2008年底，我委未收到任何方式的信息公开申请。

五、咨询处理情况

省人口计生委共接受市民咨询6450余人次，其中咨询电话接听5000余人次（12356热线自动接听3000次以上），当面咨询接待252人次，网上咨询1200余人次。开展的咨询服务主要有3类：一是人工咨询接待服务。在委员会信访室和政策法规处设专人接听、接待申请和咨询，能当场答复的做到当场答复，对疑难问题实行“统一受理，分别办理，归口答复”的工作机制，认真研究后及时答复，提高了工作效率和工作的规范。二是计生服务热线自动咨询服务。开通的“12356”（外地用户需加拨区号0351）阳光计生服务热线具备相应的信息发布、语音导航、标准化语音答复、人工服务等功能，可以24小时为群众提供人口计生政策法规、办证办事等咨询服务，接受群众投诉举报、意见建议等。三是网上咨询受理。共办理省长信箱12件，主任信箱60余件，网上信访530件（含“中国·山西”省政府门户网站咨询投诉17件），领导批阅来信70余件次，结案率达100％。

六、复议、诉讼和申诉情况

    未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；

未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；

未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。

七、政府信息公开支出和收费情况

    （一）工作人员情况

    专门配备了2名工作人员负责政府信息公开工作。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

省人口计生委政府信息公开的实际支出为柒万伍仟元（包括信息公开网络维护和联接国家人口计生委政务专网的线路租用费）。

    （三）诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

    本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

    （四）对公民、法人和其他组织的收费情况

本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

八、存在的主要问题和改进措施

存在的问题：一是政府信息公开工作机制及制度规范有待进一步建立和完善。虽然我们建有政务公开系列制度规范，但政府信息公开制度还要力争做到系统配套。二是涉及计划生育的公共事业单位的信息公开工作还有待进一步加强。三是委员会门户网站的在线办理、与群众交流互动的功能还需进一步开发。四是行政权力网上审批亟待加快建设步伐。五是政府信息公开内容还需进一步在全面公开、突出重点、简化程序、方便群众上下功夫。

改进措施：在今后的工作中，我委要按照省政府的政府信息公开工作安排部署，认真贯彻落实《条例》和省《实施方案》，在保证政府公开信息按时网上发布的基础上，进一步抓好各项工作落实，建立长效工作机制。一是进一步加大领导和投入力度。努力把群众关心、关注的计划生育事项作为公开重点，并着力做到全过程公开，强化公开效果。在财力、物力、人力上给予政府信息公开工作大力支持。二是进一步扩容、更新政府信息公开内容。完善委员会网站的信息检索功能。定期对信息的有效性复查，及时清理失效信息。三是创新政府信息公开形式和载体。充分利用各种有效载体将各种应当公开的事项公诸于众，通过完善并充分发挥全员人口个案信息数据库功能，筹建视频会议系统等，推动政府信息公开工作。四是进一步健全完善工作机制。建立完善政府信息公开配套制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加快行政权力网上审批的实施进程。不断改进和提升委员会网站的在线办理和与群众交流互动的功能。五是继续加强信息工作人员的教育培训工作。六是做好涉及群众计划生育利益的公共事业单位政府信息公开工作。

二○○九年二月二十六日