本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山西省贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施方案》（以下简称《方案》）要求，由山西省人口计生委编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施等。如对本报告有任何疑问，请联系山西省人口计生委办公室（地址：山西省太原市长风街7号人口大厦邮编：030006；电话：0351-7596105）。

一、概述

2010年，山西省人口和计划生育委员会（以下简称山西省人口计生委或省人口计生委）认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省政府有关信息公开规定，切实加强组织领导，采取有效措施，积极推进政府信息公开工作，在加强制度建设、深化公开内容、拓展公开形式等方面取得了较好成效。一是加强领导，完善政府信息工作长效机制。委党组坚持把政务信息工作摆在重要位置，不断提高对推行政府信息公开重要意义的认识，将政务信息公开工作纳入重要议事日程。设有专门机构，责成专人负责，制定了省人口计生委贯彻落实《条例》实施方案，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。对所有上报和公开的政务信息，都经过领导严格把关审定。建立完善了信息工作日常通报制度，每半年对各市、各处室及直属单位信息采用及排名情况通报一次，极大的调动了大家的积极性。二是用好载体，完善政府信息公开的形式。依托“中国·山西”省政府门户网站、国家人口计生委网站、“山西人口网”省人口计生委门户网站和省人口计生委政务大厅推进电子政务建设和网上政务公开。及时向“中国山西”政府门户网站的报送政府公开信息，对“中国·山西”省政府门户网站上的“省长信箱”和“咨询投诉”一直保持专人负责，及时受理，按规定公开，同步在“山西人口”网站上的政府信息公开专栏、“百件实事网上办”、“咨询投诉”等栏目上发布信息，并做到及时更新维护相关信息。我们还对省人口计生委政务大厅作了进一步更新和维护，对电子显示屏和立式触摸屏计算机的公开内容作了全面更新，根据公开工作的需要，制作了5大类相应的信息模板，滚动播放政府信息公开主要内容、计划生育办事程序、服务事项等信息。继续开展“阳光计生行动”，办好“12356”服务热线，畅通群众诉求渠道。此外，我们还利用《山西人口动态》、《山西人口》内刊和《早期教育报》，并积极协调新闻媒体，及时在报刊杂志、广播电视上发布重大的人口计生信息。三是进一步完善了政府信息公开平台。我省建成了以全员人口个案数据库为基础，以省市县局域网、乡级广域网、村级手机直报网和公众互联网为架构，以六大应用系统为重点、以人口地理信息和多维图表展示平台为核心的人口信息化体系。全省3400余万常住人口个案信息实现集中管理、动态更新和网络化运行。建立全国首家人口信息直报系统，为35000个村级信息员配备手机直报终端，将信息采集网络直接延伸到村级。开发了山西省育龄群众生殖健康电子档案管理系统、孕前优生咨询指导系统、人口计生系统考核评估平台、计划生育奖励扶助信息系统和流动人口管理系统等六个应用系统，信息化应用水平明显提高。

二、主动公开政府信息情况

      2010年1月1 日到12月31日，我委主动公开政府信息121条。 其中：机构职能3条，占3%；工作动态116条，占95%；属于本部门业务类信息2条，占2%。2010年度网站政府信息公开专栏访问量约3万人次。为方便公众了解信息，我委在主动公开政府信息渠道建设方面积极开展工作：一是建有专门政务信息传送渠道。自主开发了协同办公系统软件，依托省、市、县人口计生系统互通互联的内部办公局域网，并向上延伸到国家人口计生委政务专网，由省、市、县三级人口计生部门信息员采集、编报信息，保证信息在省政府网站、中国人口网和本部门网站上及时发布。此外，办好《山西人口》内刊，并积极协调新闻媒体，及时在报刊杂志、广播电视上发布重大的人口计生信息。二是加强与公众的交流互动。委员会门户网上设立的“主任信箱、专家在线、网上咨询、投诉中心、网上举报”具有一定的在线互动功能。三是积极推进办事项目公开。为公众提供便捷的办事信息和渠道，在委员会网站上开设了“办事大厅”、“百件实事网上办”、“政策法规”、“为您服务”、“流动人口”等专栏，专门介绍有关证件办理、流动人口服务指南、计生家庭奖励扶助审批等事项的办理依据、申办主体、申办条件、申办材料、申办受理时间及答复、审批程序等内容。专门将特殊情况再生育子女审批、市级以上计划生育技术服务机构执业许可审批、市级以上计划生育技术服务人员执业证书核发3项行政许可和病残儿医学终局鉴定、节育手术并发症终局鉴定2项非行政许可审批事项在省政府门户网站的“办事大厅”和委员会网站相应栏目上予以公开，并提供11种办事表格供用户下载。

三、依申请公开政府信息情况

截至2010年底，我委未收到任何方式的信息公开申请。

四、咨询处理情况

省人口咨询计生委共接受市民咨询约4500人次，其中咨询电话接听3300件次（12356热线自动接听1300次以上），当面咨询接待310批次，网上咨询500件次；办理省长信箱12件次，委主任信箱100件，网上投诉、举报100件次，领导批阅来信90件次，办结率96%以上。网上咨询主要是奖励优待、生育政策等方面问题；网上投诉、举报主要是违法生育等方面的问题。

五、复议、诉讼和申诉情况

    未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；

未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；

未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。

六、政府信息公开支出和收费情况

    （一）工作人员情况

    专门配备了2名工作人员负责政府信息公开工作。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

省人口计生委政府信息公开的实际支出为24万元（主是信息公开网络维护费）。

    （三）诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

    本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

    （四）对公民、法人和其他组织的收费情况

本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

七、存在的主要问题和改进措施

存在的问题：一是公开信息质量亟待进一步提高，初级信息多，深加工的信息少，有分析、有情况、有建议的信息少。二是对信息公开范围的界定难以把握，主动公开、依申请公开或不公开信息的界定，不是很明确。致使部分信息公开存在不全、不快、不新的现象。

改进措施：在今后的工作中，我委要按照省政府的有关政府信息公开工作的要求和部署，继续把公开工作抓紧抓好，进一步加大领导力度，搞好人财保障，以群众关心、关注的事项作为公开重点，进一步规范细化公开内容，注重信息发布的时效性、针对性、准确性和安全性，强化公开效果。建立和完善信息公开制度。不断完善信息公开平台，创设良好的公开环境，推进政府信息公开工作更好地落实。

二○一一年三月十日