根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及相关文件要求，编制山西省工商行政管理局2008年政府信息公开年度报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施等七部分组成。

一、概述

根据省委、省政府和国家工商总局的工作部署，2008年3月起，省工商局启动政府信息公开工作，建立健全了政府信息公开的工作制度和运行机制、组织开展了《条例》的学习宣传、编制了《山西省工商行政管理局政府信息公开目录、指南》及《山西省工商行政管理局政府信息公开工作实施方案》，并按照《目录与指南》的体系框架，由近及远地梳理了近年来的政府公开信息内容。截至2008年底，省工商局政府信息公开工作运行正常。

（一）建立领导和工作机构。省政府召开会议对政府信息公开工作进行部署及《山西省贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施方案》下发后，省工商局高度重视，立即召开局务会议研究部署，充分认识推行政府信息公开工作的重要性，成立了由王虎胜局长任组长，涂国强纪检组长、马联社副局长任副组长，各有关处室主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、推进、指导、协调全省工商系统的政府信息公开工作，并从各有关处室分别抽调一名工作人员专职负责政府信息公开工作。之后，省工商局又召开电视电话会议，对全省工商系统政府信息公开工作进行了全面部署，要求省局机关和全系统将政府信息公开工作摆上议事日程，作为年度工作的重要内容来抓，并列入年度绩效考评内容。2008年5月1日前，省工商局已建立健全了政府信息公开工作组织架构体系，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，各处室负责人具体实施，办公室组织、推进、指导、协调、监督，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。截至2008年底，省工商局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均开展顺利。

（二）开展《条例》学习和培训。省工商局把《条例》的学习培训作为重点工作，既抓好领导干部的学习培训，提高对政府信息公开工作重要性的认识，又广泛开展一般公务员基本规范的培训，把《条例》的要求融入具体业务工作中。同时，通过以会代训，加强对政府信息公开工作人员的业务培训，提高执行《条例》的能力。2008年3月，省工商局派员参加了省政府组织的政府信息公开工作培训班，学习、掌握政府信息公开工作的最新内容和要求。

（三）推进指南和目录编制工作。根据《条例》的规定，结合工商行政管理工作实际，拟定了《山西省工商行政管理局政府信息公开工作实施方案》, 明确了信息公开工作的指导思想、工作目标及各部门的职责分工，明确了“谁制作、谁审查、谁负责”的原则，制定了实施步骤,细化了各阶段的工作重点,强化了责任意识,落实了领导责任及个人职责,建立了责任督导及追究机制，具有较强的操作性,保证了信息公开工作的稳步推进和有序开展。在充分调研，反复征求意见的基础上，详细分析了工商行政管理机关各职能部门在履行职责过程中所产生的信息种类，针对不同种类的业务信息，明确了工商行政管理机关政府信息公开的总体框架和要求，制定了《山西省工商行政管理局政府信息公开目录》和《山西省工商行政管理局政府信息公开指南》。

（四）建立相关工作机制。通过制定政府信息公开工作制度和保密审查制度等一系列制度，规范信息发布的途径和形式，明确审查工作的程序和责任，为政府信息公开的有序开展提供了保证。确定了以红盾信息网为信息公开的主要平台，注册窗口显示屏为信息公开的辅助平台，以各项管理制度为保证，以各处室为信息发布第一责任人，政府信息公开工作机构负责组织、协调、督查的工作模式，使政府信息公开工作真正做到有章可循，规范运作。

二、主动公开政府信息情况

2008年，省工商局各部门积极努力，各有关处室根据职责分工，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，分别对本部门近年来开展各项工作产生的信息进行了认真梳理，并在山西红盾信息网开辟的政府信息公开专栏中进行了公开。截至2008年底，省工商局主动公开政府信息791条。内容涉及综合类信息、企业登记管理、市场监管、消费者权益保护、商标、广告、合同管理等。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，省工商局把红盾信息网作为政府信息公开的主要平台，同时广泛采用其他形式，根据需要设立公共查阅室、资料索取点、电子信息屏等场所、设施等。

三、依申请公开政府信息情况

根据《条例》规定并结合工商业务的特点，省工商局对在省工商局注册企业的登记信息依申请公开受理点设在行政审批服务大厅；对省工商局其他的政府信息依申请公开的受理点设在局办公室。

2008 年度省工商局共当面受理信息公开申请5500件，均为查询企业基本信息。

四、咨询处理情况

省工商局2008年度共接受公众咨询400余次，其中咨询电话接听350多次，当面咨询接待30多次，网上咨询20多次。省工商局2008年度政府信息公开专栏访问量为5万余人次。

五、复议、诉讼和申诉的情况

2008年，省工商局未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开支出和收费情况

2008年，省工商局对依申请提供的政府信息只收取纸张费。

七、存在的主要问题及改进措施

2008年，省工商局扎实抓好政府信息公开工作，取得了明显成效，但清醒地看到工作中还存在着一些不足和问题，主要是：政府信息公开规范程度有待进一步完善；政府信息公开档案材料收集不够齐全；政府信息公开宣传还不到位；公开形式、办理方式还有待于进一步完善改进。

 2009年，省工商局将按照省委、省政府和国家工商总局的要求，继续大力推进政府信息公开工作，主要做好以下几方面工作：

 一是进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理政府信息公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。

二是进一步健全和完善政府信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量。在现有政府信息公开规章制度的基础上，进一步完善其他配套制度，并抓好政府信息公开工作的督查检查；对照条例，进一步梳理办理的行政事项，促使政府信息公开工作向规范化、制度化发展。

      三是按照有关规定，对办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。

     四是进一步宣传省工商局推进政府信息公开的基本情况、成效及与群众关系密切的政府信息公开的范围、方式、程序、内容、查询途径及监督保障措施等，让群众能够进一步了解政府信息公开工作。

                    　　　  二〇〇九年二月二十六日