本年报是根据《山西省贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施方案》要求，由山西省水利厅编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府信息公开支出和收费、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我厅政府网站http://www.sxwater.gov.cn（山西水利网）上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问或有其它需了解事项，请联系：山西省水利厅办公室姚仲恺，联系电话：4666781。

一 、概 述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，2008年5月1日起开展政府信息公开工作。我厅高度重视此项工作，配备了2名全职工作人员、3名兼职工作人员专门负责全厅信息公开工作，同时设立了信息公开申请受理点，并依托厅档案室作为公共查阅点。截至2008年底，我单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）加强组织领导，落实工作责任

水利厅党组高度重视政府信息公开工作，坚持把政府信息公开工作作为转变政府职能和加强机关效能建设的一项重要工作来抓。成立了由厅党组书记、厅长潘军峰任组长，副厅长裴群任常务副组长，各分管副厅长任副组长，各相关处室主要负责人为成员的水利厅政府信息公开工作领导组，负责领导水利厅政府信息公开工作，研究决定水利厅政府信息公开工作重大事项。并按照《政府信息公开条例》要求，结合我厅实际，在广泛征求意见后，制定印发了《山西省水利厅贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施方案》，由厅办公室牵头，厅政策法规处审核把关，各业务处室、厅直属单位相互配合，水利发展研究中心具体承办，共同做好水利政府信息公开工作，进一步明确了各相关单位工作职责和具体负责人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓和各相关单位各负其责的领导体制和工作机制，为做好水利政府信息公开工作，优化操作流程，及时准确地发布信息夯实了基础。

（二）加强制度建设，规范工作运行

为了更好地做好水利政府信息公开工作，加快政府公开信息的更新维护速度，准确界定政府信息公开范围，推进政府信息公开工作不断朝规范化方向发展，按照省政府要求和厅领导组的部署，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，由近及远地对2003年以来的水利政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的信息进行全面清理，在此基础上编制了《山西省水利厅政府信息公开目录》和《山西省水利厅政府信息公开指南》，制定了《山西省水利厅政府信息公开发布制度》、《山西省水利厅政府信息公开保密审查办法》，对政府信息公开的内容、时间、程序、公开方式、时限和保密审查程序等做出明确规定和要求；建立了依申请公开信息受理工作机制，制定了《山西省水利厅政府信息依申请公开制度》，明确依申请公开信息工作规程和受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求；制定了《山西省水利厅政府信息公开工作考核制度》、《山西省水利厅政府信息公开责任追究暂行规定》和《山西省水利厅政府信息公开社会评议制度》，明确由我厅监察室负责对政府信息公开的实施情况进行监督、检查，并通过监督电话、投诉信箱、网上评议、信息公开意见箱等方式自觉接受社会公众的监督，使政府信息公开工作有章可循、有据可依，促使我厅政府信息公开工作朝着规范化、制度化的方向发展。

（三）加强网站建设，搭建信息公开平台

在开展政府信息公开工作中，我厅注重发挥政府网站的综合信息平台优势，并将山西水利网作为政府信息公开的主渠道。为确保政府信息公开发布渠道的畅通，2008年4月份，专门落实资金对山西水利网进行了改版，设置了政府信息公开专栏，设立信息公开指南、信息公开规定、信息公开目录、依申请公开、网上办事和互动平台等各级栏目60多个；增设了XML数据采集接口，实现了与“中国山西”政府公开信息数据的导入导出功能，确保了文件数据的及时报送；认真做好每月政府信息主动公开、申请受理、答复情况的统计工作，加强分析研究，在强化信息发布功能的同时，根据群众需要，积极拓展服务领域，提高服务水平，不断加强在线服务功能和互动交流功能建设，积极开展网上调查和网上评议工作，进一步密切政府与民众的沟通和联系，充分发挥了“桥梁”和“主渠道”的作用。

二、公文类政府信息基本情况

我单位在2008年度共计产生公文类政府信息1000条，其中主动公开的公文类信息有291条，依申请公开信息363条。在主动公开的公文类信息中，业务类信息263条。此外，涉及国家秘密的公文类信息10条，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息336条。

2008年度政府信息公开专栏访问量达到了153962人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：行政许可、通知公告公示和重要实事项目。

三、主动公开政府信息情况

截止到2008年底，我单位主动公开政府信息798条，全文电子化率达100%。 其中：政策法规类信息38条(其中国家法律法规19条，地方性法规6条,政府规章3条,规范性文件10条),占4.8%；规划计划类信息6条(规划信息5条，总结计划信息1条),占0.8%；属于本部门业务类信息549条，占68.8%。在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项的信息有16条。此外，还在“山西水利网”首页设置了公告栏、雨情信息、卫星云图、水利公报、收费公示等栏目，方便了公民查阅和办事。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我厅在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了下列工作：一是在山西水利网及时发布主动公开政府信息。二是建立了公众查阅室，方便申请人进行信息查阅。三是认真做好向省政府网站的报送工作。全年向中国山西网站政务公开栏目报送主动公开信息742条，报送工作信息387条。四是认真做好向档案馆、图书馆送交规范性文件和主动公开信息工作。全年共向省档案馆送交信息目录1份、2005-2008年主动公开文件442件，向省图书馆送交2008年6-12月主动公开文件183件。

为进一步方便申请人办事，我厅在政务公开栏目下开设了网上办事子栏目，对由我厅负责的31项行政许可项目和3项非行政许可项目的法律依据、申办条件、申报材料、办理流程、办理时限和收费标准等进行了详细说明，并提供相应办事表格下载。

四、依申请公开政府信息情况

2008年度我厅共受理信息公开申请232件，其中通过山西水利网 “政务公开”栏目提交的网上申请有232件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。对受理的信息公开申请，我厅严格按照规定期限进行答复，并能按照申请人要求的形式提供政府信息。

从申请的信息内容来看，78.02％涉及业务类信息，21.98％涉及规划计划类信息。其中通知公告公示信息81条，占申请总数的34.91%;日常工作动态信息14条,占申请总数的6.03％;总结计划信息51条, 占申请总数的21.98％;重要实事项目信息84条, 占申请总数的36.21％。

在已经答复的232件申请中，“同意公开”的214件，占总数的92.24％，主要涉及通知公告公示、日常工作动态、总结计划、重要实事项目等业务管理方面的信息。

“同意部分公开”0件，占总数的0％。

在已经答复的232件申请中，有18件被否决公开的申请，占已答复总数的7.76％，其中：

以“信息不存在”为由否决公开的0件，占被否决公开的申请总数的0％。

以“非本部门掌握”为由否决公开的0件，占被否决公开的申请总数的0％。

以“申请内容不明确”为由否决公开的0件，占被否决公开的申请总数的0％。

以“其它原因”为由否决公开的18件，占被否决公开的申请总数的100％。主要是因为申请人提供身份证明和联系方式不符合要求。另需注明的是，部分否决公开是由于网站改版扩容而进行的内部测试。

其它要说明的问题：对申请人有关情况分析，在受理的全部申请中，公民申请224件，占全部申请的96.55％，以法人或其他组织名义提交的政府信息申请有8件，占3.45%。

五、咨询处理情况

2008年度共接受市民咨询71人次，其中中国山西网站互动栏目10人次，山西水利网厅长信箱栏目6人次，现场接待15人次，电话咨询40人次。对公民的咨询投诉，我单位实行“统一受理，分别办理，归口答复”的工作机制，能立即答复的做到即时答复，疑难问题待研究后及时答复。

六、复议、诉讼和申诉情况

我厅2008年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。

七、政府支出与收费

（一）工作人员情况

全职工作人员2名，兼职工作人员3名。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

我单位政府信息公开的实际支出为22.48万元。

（三）诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

（四）对公民、法人和其他组织的收费情况

根据国家发展改革委、财政部《关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》规定及我厅依申请公开信息收费标准，2008年度对公民、法人或者其他组织书面申请提供我厅主动公开信息范围以外的政府公开信息的，收取实际发生的复制费74元，已做支出抵顶。

八、存在的主要问题和改进措施

我厅政府信息公开工作方面存在的主要问题：一是信息公开内容的广度、深度有待进一步深化。二是网上办事功能特别是行政许可事项的网上受理、网上过程查询和网上结果反馈有待进一步加强。三是网民互动栏目需要进一步完善。四是网站设计和亲和度有待进一步提高，信息检索技术有待加强。为此，我厅将着重加强四个方面的工作：

（一）进一步优化和扩大政府信息公开工作形式。从方便公众访问和查询的角度，对山西水利网现有栏目进行调整，减少信息查阅点击层次，增强信息关联度，强化信息检索功能，完善注册申请操作界面，提供网站定制、RSS服务和短信订阅等个性化服务，使栏目设置更合理、查询更方便、申请更便捷。

（二）强化信息发布功能。围绕年度中心工作和公众关注的热点问题，重点突出、准确及时地发布相关信息。一是通过完善信息公开目录，规范信息分类、发布、修改、删除等审查流程，规范申请受理办理过程中格式文书的应用，严格审批时限，对产生的公文信息做到当日产生当日审核当日发布，不断提高我厅政府信息公开工作效率。二是进一步加大信息公开各项工作制度的建设力度，明确责任，形成政府信息发布长效机制，切实保障信息的正确性、准确性。三是进一步提高信息发布的权威性。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则和《中华人民共和国政府信息公开条例》及省政府政务信息公开工作的有关规定，对照水利厅政府信息公开目录，认真做好水利政府信息发布工作。凡目录要求必须公开的，做到第一时间在山西水利网上进行发布。

（三）强化互动交流功能。按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，不断加强山西水利网互动类栏目的建设力度。在现有基础上，切实办好“省长信箱”、“厅长信箱”和“在线投诉”等栏目，进一步建立完善互动栏目后台处理机制，并与相关业务处室配合，围绕水利工作重点和公众关注的热点，建设开发政策解读、热点解答和网上咨询等栏目，积极推进网上访谈，适时开通水利论坛，使我们的互动渠道真正成为听取民众意见和与民众沟通的桥梁。

（四）积极推进在线服务和网上办事功能建设。按照省政府的统一部署，结合我厅实际情况，逐步将行政审批流程纳入公开范围，加快行政审批事项网上状态查询和结果反馈功能的开发设计进度，建立网上受理和反馈机制，加强行政审批电子监察系统的建设，做好跟踪督办、限时回复，实现网上定期通报公示，提高山西水利网的公共服务能力。

（五）加强培训和宣传工作。加强对政府信息公开业务人员和机关工作人员的培训，提升公开意识，提高业务水平；同时，通过新闻宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。 

九、附表及说明

附表一  主动公开情况统计

附表二  依申请公开情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  申诉情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计

二〇〇九年二月二十六日

附表一

主动公开情况统计

附表二

依申请公开情况统计

附表三

咨询情况统计

附表四

申诉情况统计表

附表五

政府支出与收费情况统计