各市煤炭工业局、省属五大集团：
为了深入落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家发改委等四部门《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作，坚决遏制重特大瓦斯事故的通知》以及省政府《关于进一步加强当前安全工作的若干规定》，根据国家能源局、国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿瓦斯治理专家会诊工作的通知》（国能煤炭[2010]235号），山西省相应成立煤矿瓦斯治理专家会诊工作组，牵头负责对全省高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开展一次煤矿瓦斯治理专家会诊，现将瓦斯专家会诊有关事项安排如下：
一、会诊目的
以此次国家开展瓦斯治理会诊为契机，通过开展煤矿瓦斯治理专家会诊，对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行剖析和评估，摸清全省煤矿瓦斯治理现状，全面总结我省“十一五”瓦斯治理成果，查找瓦斯治理存在的突出问题，调查我省资源整合兼并重组瓦斯治理遇到的新情况，掌握全省瓦斯治理安全欠账，研究和制定瓦斯治理新的政策措施，进一步将“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系落实到位，提升我省瓦斯治理水平，为全面推进“十二五”瓦斯治理工作再上新台阶，促进我省煤矿安全生产形势的根本好转奠定基础。
二、会诊时间
2010年8月10日－2011年10月
三、成立煤矿瓦斯治理专家会诊工作组
（一）国家煤矿瓦斯治理专家会诊（山西片区）工作组
组长：煤矿瓦斯治理国家工程研究中心：倪玉安
成员：由国家能源局、国家煤矿安全监察局抽调的瓦斯治理专家组成。
（二）山西煤矿瓦斯治理专家会诊工作领导组
组长：王守祯（煤炭厅厅长）
副组长：杨茂林（煤炭厅副厅长）、赵文才（煤监局总工程师）
下设瓦斯会诊领导组办公室
办公室主任：苗贵财（瓦斯处处长）
联系人：吕祥，电话：03514117136；王小花，电话：03514095137
成立两个专家会诊小组：
一组：负责同煤集团、晋煤集团、潞安集团
组长：赵长春（山西省煤矿瓦斯综合治理工程研究中心总工程师）
成员：阳煤集团专家2人，焦煤集团专家3人
二组：负责阳煤集团、焦煤集团
组长：姜铁明(晋煤集团副总工程师)
成员：同煤集团专家2 人、晋煤集团专家1人、潞安集团专家2人
四、会诊实施步骤
按照国能煤炭[2010]235号文中《煤矿瓦斯综合治理专家指导纲要》和《煤矿瓦斯治理专家会诊评估标准》（附后，以下简称指导纲要、会诊评估标准）进行会诊，主要分两步实施：
第一步：由国家和省两级专家组对全省国有重点监控企业（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、晋煤集团、潞安集团）所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井在今年完成会诊。
第二步：由山西煤矿瓦斯治理专家会诊组对全省国有重点监控企业以外的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井在明年完成会诊。
具体实施分为四个阶段：
第一阶段：自评阶段：
2010年9月10日前，由国有重点监控企业按照指导纲要、会诊评估标准组织对所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开展瓦斯治理自评估，按照国能煤炭[2010]235号文附件三的格式以矿井为单位填报《煤矿瓦斯治理专家会诊自评报告书》，各国有重点监控企业（集团公司）汇总后形成集团公司的瓦斯治理自评报告，与各所属矿的自评报告书一并在2010年9月10日前报到省煤炭厅瓦斯处。
2010年9月1日－11月30日，由各市煤炭工业局组织对所监管范围内的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按照指导纲要、会诊评估标准开展瓦斯治理自评估，按照国能煤炭[2010]235号文附件三的格式以矿井为单位填报《煤矿瓦斯治理专家会诊自评报告书》，各市煤炭工业局汇总后形成各市的瓦斯治理自评报告，与各市监管范围矿的自评报告书一并在2010年12月15日前报到省煤炭厅瓦斯处。
第二阶段：现场专家会诊阶段
2010年9月10日至10月30日，由国家会诊组对省确定的焦煤集团华晋焦煤公司沙曲矿和阳煤集团新景矿两个矿逐一进行会诊，并与矿签订会诊咨询服务协议，会诊组通过听取评估矿井自评意见，查阅图纸、资料、制度、瓦斯治理投入及人员配备等情况，并深入井下，查看矿井安全设施、设备，从瓦斯治理理念、管理、技术等方面全方位考察矿井瓦斯治理能力和水平，通过对煤矿采掘、通风、瓦斯抽采、运输、排水、防火等个大系统进行全面细致的会诊，每个矿会诊时间不少于3天。其它高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井由省瓦斯治理会诊组同步进行，并在2010年10月30日前完成会诊工作。会诊后一周内，分别由两个会诊小组提交会诊总结报告报会诊办公室，由办公室对全省会诊情况进行总结提交国家会诊组。
2011年1月1日－6月30日，由省瓦斯会诊组对全省国有重点监控企业以外的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井参照国家瓦斯会诊模版进行会诊。
瓦斯专家会诊组到各市、集团公司煤矿具体日期由省瓦斯会诊组另行通知。
第三阶段：总结阶段
2010年11月、2011年7月，由省瓦斯治理会诊组分别将国有重点监控企业和各市煤矿的会诊情况分别总结形成报告，上报国家煤矿瓦斯治理专家会诊工作组，为下一步国家能源局和煤矿安全监察局研究提出加强煤矿瓦斯防治工作的新政策措施提供依据。
第四阶段：整改阶段
省国有重点监控煤矿企业在在2010年会诊后至2011年10月份，省国有重点监控以外煤矿企业在2011年6月会诊后至2012年6月份，按照专家会诊意见，确定整改方案、资金、时间、责任人，严格进行落实整改。省有关部门进行督促检查，国家能源局、国家煤矿安全监察局进行抽查，确保整改落实到位。
五、工作要求
1、各煤矿企业主要领导要高度重视此次瓦斯会诊工作，并相应成立瓦斯会诊工作组，要切实把瓦斯会诊这项工作做为今年和明年的安全重点工作来抓，主要负责人亲自组织，积极开展瓦斯会诊工作。
2、各煤矿企业认真按照国能煤炭[2010]235号文要求，对照基础标准和先进性标准做好瓦斯会诊自评，同时积极配合好国家、省瓦斯会诊组开展工作，摸清矿井瓦斯治理现状和问题，找出瓦斯治理的症结，充分利用此次专家会诊的有利条件和技术优势，转变观念和认识，寻求瓦斯治理的新途径、新发方法，提升我省煤矿企业瓦斯治理水平。
3、按照标准通过会诊，对于达不到基础标准的矿井，必须采取限产或停产整顿措施，严格整改，只有具备瓦斯防治基础标准后方可组织正常生产。
4、各煤矿企业要把瓦斯会诊与自身的安全隐患排查与治理有机紧密地结合起来，特别是要把兼并重组的高瓦斯和突出矿井作为重点，对会诊发现的隐患和问题，根据专家会诊的意见，要认真梳理、深入研究，逐条逐项提出整改措施，要以“治大隐患、防大事故”为目标，及时采取有力措施，确保整改到位，安全管理有效，全面推进瓦斯治理各项措施的落实，为实现山西转型发展、跨越发展提供强有力的安全保障。
二○一○年八月二十三日
