王　君
（2009年4月25日）

各位领导、同志们：
    四月的江淮大地，万象更新，生机盎然。今天，很高兴参加中部论坛合肥会议，围绕“应对金融危机、加快中部崛起”这一主题，与各位同仁共商应对之策，共谋发展大计，共绘崛起蓝图。在此，我代表中共山西省委、山西省人民政府，向精心筹备本次论坛的安徽省委、省政府表示衷心的感谢！向多年来关心支持山西改革发展的中央各部委、兄弟省市的同志们和各界朋友致以崇高的敬意！
    一
    近年来，中部六省在党中央、国务院的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，大力实施中部地区崛起战略，充分发挥各自的优势，扎实推进“三基地一枢纽”建设，经济社会发展取得了显著的成绩，经济总量占到全国的四分之一之多，成为全国区域经济发展的重要增长极。实践证明，中央关于促进中部地区崛起的战略决策是完全正确的。山西同中部兄弟省份一样，经济社会也呈现出了平稳较快发展、健康协调推进的良好局面。2008年，全省生产总值实现6938亿元，人均GDP首次突破两万元大关（达到20300元）；财政总收入完成1518亿元，其中一般预算收入完成748亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13119元和4097元。特别是山西作为全国重要的能源基地，去年生产煤炭7亿多吨，占全国煤炭产量的四分之一，外调量5.3亿吨，占省际间净调出量的80%；焦炭产量8200多万吨，占全国焦炭产量的四分之一，外调量6400多万吨，占省际间调出量的65%；发电量约1790亿千瓦小时，外送电力510多亿千瓦小时，居全国第二位，为全国现代化建设提供了重要的能源支撑。
去年以来，国际金融危机席卷全球。这场历史罕见的金融危机不仅给全国造成了严重的影响，也给中部地区造成了严重的冲击。山西作为一个以能源原材料产业为主的省份，金融危机的影响与产业结构不合理的矛盾相互交织，导致经济下行的压力很大。今年一季度，经济出现了多年来少有的困难局面。
     二
    面对严峻、复杂的经济形势，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济增长的决策部署，以科学发展观为指导，把保持经济平稳较快发展作为首要任务。同时，把扩内需、保增长与调结构、促转型相结合，与保民生、促和谐相结合，与抓安全、保稳定相结合，与抓改革、增活力相结合，全面推进经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展，加快新基地新山西建设进程。
    （一）坚持把“扩内需”作为“保增长”的根本途径。
    由于受国际金融危机的影响，经济发展的外部需求明显减弱，扩大内需成为促进经济增长的根本途径。投资作为内需的重要组成部分，对经济的增长具有更直接的拉动作用。今明两年，我省在国家鼓励支持的六大领域安排项目总投资约6500亿元，由此带动全社会固定资产投资1万亿元。其中，铁路建设投资2000亿元，新建改造铁路3000公里；公路建设投资2500亿元，建设里程4.8万公里，包括高速公路建设投资2000亿元，新开工3000公里；电力建设投资1000亿元，建设电源点项目25个、装机容量2000万千瓦，电网9000公里。同时，在结构调整、节能减排、生态建设、公共事业发展和保障性住房建设等方面加大投资力度，以此带动经济平稳较快发展。
    消费需求作为内需的重要内容，对经济增长更具有持久的拉动作用。今明两年，我省重点加大以下几个方面的工作：一是加快农村流通基础设施建设，建成30个大型农产品批发市场，建设60个配送中心、5000个农家店和便民店，到2010年销售网点覆盖80%以上的行政村，使全省农村流通基础设施有一个新的质的变化。二是全面落实扩大消费的各项政策，包括“家电下乡”、“农机下乡”和促进房地产市场健康发展，进而带动城乡居民扩大消费。三是大力发展服务业，重点发展社区商业、物业、家政等便民服务消费和交通运输、现代金融、科技信息等生产性服务业，突出抓好文化旅游、现代物流业发展，对重点项目在资金、税费、价格、要素供给等方面给予支持，促进服务消费快速发展。
   （二）坚持把“调结构”作为“保增长”的重要内容。
    我省产业结构偏重、支柱产业单一。煤炭、焦炭、冶金、电力等四大传统产业占工业总量的80％以上。不合理的产业结构使这场金融危机对我省经济造成较大的冲击，同时也为我省调整结构提供了难得的机遇。为此，我们把调结构、促转型作为保增长的重要内容。在巩固加强第一产业，优化提升第二产业，大力发展第三产业的基础上，重点抓好工业结构调整，下决心淘汰关闭一批落后产能，为优势企业和新兴产业的发展腾出更大的市场空间和资源环境空间；下决心改造提升一批传统产业，实现产品产业的升级换代；下决心培育发展一批新兴产业，努力形成新的经济增长点；下决心做大做强一批优势企业，提高经济发展的竞争力和综合实力。结合山西实际，制定实施八大产业调整振兴规划，在进一步抓好煤炭、焦炭、冶金、电力等四大传统支柱产业发展的同时，积极发展新型装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等四大新兴产业，构建山西现代产业体系。
    我省作为全国重要的能源基地、煤炭基地，在大力发展地方经济的同时，把确保国家能源安全、支持全国现代化建设作为我们应尽的责任。在全面推进产业结构调整的同时，把加大煤炭工业结构调整作为当前的一项紧要任务。力争用两年的时间，全省矿井个数由目前的2600座压减到1000座，矿井单井规模由目前的30多万吨提高到90万吨以上，矿井全部实现机械化开采，并形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000万吨的大型煤炭企业集团。届时，山西煤炭工业面貌将会发生脱胎换骨的变化，产业集中度进一步提高，资源回收率进一步提高，安全生产水平进一步提高，生态环境进一步改善，实现煤炭工业的持续发展、健康发展、科学发展。
   （三）坚持把“抓改革”作为“保增长”的重要举措。
    应对国际金融危机的冲击，既要充分发挥好投资对经济的拉动作用，发挥好消费对经济的带动作用，又要通过深化改革、扩大开放，为经济发展提供动力、注入活力。今年我们要在加大政府机构改革、事业单位分类改革、农村综合配套改革、集体林权制度改革、企业改革，以及中央出台的财税、金融、医药卫生体制等一系列改革的同时，进一步加大对外开放的工作力度，优化对外开放环境，简化行政审批程序，提高行政办事效率，为投资者提供优质高效服务，在全省上下营造一个安商、亲商、富商的浓厚氛围。加大招商引资力度，主动承接国内外产业梯度转移，促进我省经济平稳较快发展。
   （四）坚持把“保民生”作为“保增长”的最终目标。
    改善和保障民生既是应对金融危机的重要工作内容，也是我们一切工作的出发点、落脚点和全部归宿。今年，我省要在继续深入推进“五大惠民工程”，即就业创业、社会保障、教育、医疗卫生、居民住房的同时，重点做好对困难企业的帮扶和重点人群的就业工作。通过缓交企业费用、推动银企合作、提供贷款贴息、促进产销衔接等多种措施，帮助企业解决困难、渡过难关，保持企业生产经营正常活动。通过发挥政府投资和重大项目对就业的带动，政府购买公益性岗位，加大对就业创业的政策扶持力度，大力发展服务业、劳动密集型产业、非公有制经济，以及开展职业技能培训等多种措施，重点做好高校毕业生、返乡农民工、复转军人、“零就业”家庭、失业人员的就业工作。与此同时，加快农村社会事业发展，用两年时间在全省农村实现“五个全覆盖”，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖，使农村面貌有一个新的变化。
    三
    应对金融危机，是我们共同面对的挑战；加快中部崛起，是我们共同担负的责任。建议中部六省全面深化加强合作，进一步拓展合作领域，提高合作层次，注重合作效果，共同应对金融危机，全力推进中部崛起进程。
   （一）加强能源领域的合作。能源是经济发展的重要保障。山西是全国重要的能源基地，长期以来煤炭产量和外调量分别占全国总量和省际间净调出量的四分之一和80%之多；建国以来累计生产煤炭100多亿吨，外调量70多亿吨；目前全省煤炭生产能力9亿多吨，在全国能源格局中占有举足轻重的地位。近年来，我省依托煤炭资源的优势，电力产业发展也非常迅速，省外送电已居全国第二位。面对金融危机，我们将充分发挥煤炭、电力等能源优势，在落实好与湖南、湖北关于能源领域合作、经济技术合作协议的基础上，愿与中部兄弟省份进一步加大合作力度，积极实施“晋电外送”战略，为中部地区经济社会发展提供有力的能源支撑。
   （二）加强文化旅游产业的合作。中部六省文化旅游资源丰富，通过多年的发展，文化旅游产业都打下了良好的基础。中部六省山水相连，人文相亲，加强文化旅游产业合作前景非常广阔。山西是中华民族重要的发祥地，历史悠久，文化灿烂，文化底蕴十分深厚，境内国家重点文物保护单位有271处，位居全国首位，素有“中国地上博物馆”之美称。山西是中国革命的重要根据地，抗日战争时期八路军总部和三大主力师都在山西，红色旅游资源丰富。山西“表里山河”的特殊地容地貌还造就了独具风情的自然风光。面对金融危机，我们在发展其他产业的同时，大力发展文化旅游产业。愿与中部兄弟省份在文化旅游产业发展方面进一步加强合作，共同打造中部文化旅游经济圈，把文化旅游资源优势转化为经济优势，把文化旅游资源大省打造成文化旅游经济强省。
   （三）加强现代装备制造业领域的合作。装备制造业是工业化程度的重要标志。中部六省在装备制造业方面具有良好的产业基础；当前，又处于工业化快速发展时期，装备机械市场广阔，发展装备制造业潜力很大。中部地区要抓住这次金融危机带来的产业转型的机遇，利用市场倒逼机制，大力发展装备制造业，改造提升现有装备制造业，发展新型装备制造业，将装备制造业提高到一个新的水平。山西作为能源基地和老工业基地，既有良好的产业基础，又有对装备机械的巨大市场需求，希望与中部兄弟省份在现代装备制造业方面加强合作，大力发展铁路机械装备制造业、煤矿采掘洗选装备制造业、非煤矿山挖掘机械装备制造业和重型载重装备制造业。
   （四）加强农产品加工转化领域的合作。发展农产品加工转化是增加农民收入的重要渠道。目前，发达国家农产品加工转化率达到80%多，我国仅为40%多，尤其是中部地区农业基础条件好、产粮多，而农产品加工转化相对于发达国家差距很大，山西差距更大，仅有30%多。山西虽是农业小省，但农村人口约占全省人口的60%；全年粮食总产量虽只有100多亿公斤，但仅玉米产量就高达60多亿公斤，每年净外调25亿公斤；另外，山西小杂粮种类齐全，被誉为“小杂粮王国”；苹果、红枣和核桃等干鲜果也是山西的特色优势产业，发展农产品加工转化具有明显的比较优势。我们希望与中部兄弟省份在农产品加工转化方面加强合作，不断提高农产品加工转化能力，促进农业增效、农民增收。
    各位领导、同志们，目前中部地区发展进入了一个新的时期。只要我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，坚定信心，携手合作，就一定能够力克时艰，谱写中部崛起新篇章，为全国经济平稳较快发展作出新的贡献！山西将充分发挥自己的优势，继续为促进中部崛起和全国的现代化建设作出应有的贡献！在此，我们也真诚地欢迎各位领导、各位同志到山西视察指导工作，欢迎中部地区及国内外客商朋友们到山西投资兴业、共谋发展。
    最后，祝中部论坛合肥会议取得圆满成功！祝各位领导和同志们身体健康，工作顺利！