对加快经济发展方式转变的理性分析

□　泽州县委党校　王晋文

加快经济发展方式转变，是党的十七大在深入探索和全面把握我国发展规律基础上确立的重大战略方针，是我国经济领域的一场深刻变革，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。这一决策部署，既立足当前，又着眼长远，具有重大的战略意义。因此，对经济发展方式转变作出理性分析，对于加快经济发展方式的转变具有现实意义。

一、金融危机的冲击本质上是对经济发展方式的冲击

以2007年3月美国次贷危机为发端的国际金融危机，2008年下半年，从发达国家蔓延到发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，迅速波及全球，并冲击到我国经济。主要体现在：（1）出口竞争力和工业企业效益下降，外贸进出口持续下滑。2008年11月进出口增速急剧下滑，创下自2001年以来的首次进出口负增长，宏观经济复苏步履维艰。（2）国内消费需求拉动迟滞，经济增长趋缓。（3）就业压力加大，影响社会稳定。（4）国际贸易摩擦不断，面临人民币升值压力，国内面临通货膨胀风险。此次国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理经济发展方式的冲击。在此危机中，受冲击最严重的正是那些技术和管理水平粗放、低端、落后的行业和企业；相反，那些发展模式科学的行业和企业，不仅未受冲击和影响，反而获得了更为广阔的发展空间。历史经验表明，每一次大的金融危机都会引发经济结构的调整，谁能在经济调整中赢得先机，谁就会在下一轮的国际竞争占据主动。我们注意到，危机发生后，许多国家都纷纷推出以发展新兴产业为重点的新发展战略。如果我们仍滞留于原有的经济发展模式，就会在未来的国际经济竞争中陷入被动。国际金融危机对我国经济发展方式冲击而形成的倒逼机制，既是严峻挑战，同时也为我国加快经济发展方式转变提供了难得机遇。抓住机遇，瞄准发展中的深层次矛盾，加快经济发展方式转变，已成为我国经济发展的当务之急。

二、转变经济发展方式是解决经济发展深层次矛盾的必然选择

改革开放30多年来，中国经济高速发展，综合国力显著增强。但经济发展中一些深层次矛盾也日渐暴露，传统的经济扩张模式已到极限：钢铁年产已达7亿吨（全球12亿吨），煤炭一年新增2亿吨，2009年总产量达27亿吨，致使资源环境压力加大，投资效益日渐低下，传统的经济发展模式难以为继，成为加快经济发展方式转变的内在动因。主要表现在以下几个方面：

（一）经济结构不合理。一是产业结构不合理，经济发展高度依赖第二产业扩张。2007年中国第一、二、三产业增加值占ＧＤＰ的比重分别为11.1％、48.5％和40.4％。从我国三次产业占GDP的比重可以看出，经济增长主要依靠二产带动的局面尚未改变，第三产业发展仍然滞后，其增加值在GDP中所占比重还偏低。二是投入消费结构失衡。我国经济的快速增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的，消费长期不足。从资金投入看，我国投资率一直保持较高水平，资本形成占GDP的比重，上世纪90年代为54.5％，2001年-2007年为66％，大大高于发达国家20％左右的水平。而我国最终消费占GDP的比重却从上世纪80年代的62%，下降到2006年的50%，大大低于世界平均80.1%的消费率。高投资低消费的后果是投资效率低下，部分行业产能过剩，影响经济的可持续发展。三是内需不足，对外依存度过高。1998年前，我国对外依存度及出口依存度仅为31.78％和18.02％，外部冲击对中国经济的影响较小，到2007年，我国经济对外依存度已接近70％，仅对欧美的出口就占整体出口总额的近50％，随着全球经济衰退对我国经济影响的日渐深入，外需下滑速度会有所加剧，一旦外部经济趋冷，外需下滑，产能过剩问题会更加突出。四是城乡区域发展失衡。改革开放以来，在经济社会持续快速发展的同时，城乡、区域经济社会发展不平衡的问题也日渐凸显。东部与中西部地区之间的收入差距在逐步扩大，社会群体之间的利益差别也开始显现。据国家统计局资料显示，内地最富裕的10%人口占有全国财富的45%;而最贫穷的10%的人口所占财富仅为1.4%;银行60%的存款掌握在10%的存户手里。

（二）资源环境压力大。我国经济的快速增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的。2006年我国以占世界总量15%能耗、30%钢材消耗、54%水泥消耗的巨大投入仅产出了占全球产值总量的5.5%的国内生产总值。农业灌溉用水利用系数为0.4，是国外先进水平的一半左右；工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。而我国废弃物排放水平却大大高于发达国家，单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。高消耗支撑的高增长，必然是高排放和高污染。我国七大江河水系，有54%的面积受到不同程度的污染。2005年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位，在全世界污染最严重的20多个城市中，有16个在中国。这说明我国的经济发展方式是粗放型的，给资源环境带来了巨大压力。

（三）国民收入结构失衡。主要表现是：在国民收入初次分配中，劳动者报酬偏低，资本所有者收入过高。在国民收入再分配中，国家税收占比过高。据了解,发达国家劳动报酬在国民收入中所占比重一般在55%以上,中国却不到40%,并呈逐年下降趋势，而财政收入却逐年攀升。统计数据表明，我国劳动报酬额占GDP的比重1996年为53.40％,2007年为39.7％，10年下降了13个百分点，而财政收入增长很快，2009年财政收入增长11.7个百分点，同期的经济增长只有8.7个百分点，这些数据说明财富正在加速向政府和资本倾斜集中。分配关系不合理,从表面上看是收入问题，实质是经济结构不合理、体制改革不到位造成的。由于投资、出口、消费比例不协调,一、二、三产业结构不合理,导致大量一产富余劳动力被挤进二产,造成二产劳动力供过于求，在粗放型经济增长模式下,财富增长相对缓慢，再加上一些体制性的因素，加剧了国民收入分配的失衡。

（四）自主创新能力低。与发达国家相比，我国经济发展的自主创新能力仍显薄弱。据2009年瑞士日内瓦的世界经济论坛发布的《2009—2010年全球竞争力报告》， 2009年中国的全球竞争力排名为第29位。我国科技创新能力在49个国家中位居28位，处于中等偏下水平。我国在关键技术上自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家一般在30%以下，美国和日本则在5%左右。我国多年来大量引进技术，而国有企业的创新能力并未同步提升，缺乏核心技术和自主知识产权，对消化吸收引进技术和创新的投入严重不足，全国2万多家大中型企业中有研发机构的仅占25%，导致我国在国际产业分工的“U”型曲线中，长期停留在国际产业链的中低端，经济发展更多依赖廉价劳动力和资源能源的大量投入赚取微薄利润。随着能源、资源和劳动力等要素成本的上升，随着老龄化社会的到来，我们所依赖的低成本比较优势将不复存在。要牢牢把握经济发展的主动权，在全球经济竞争中占据制高点，加强自主创新能力，加快经济发展方式转变是必然选择。

三、加快经济发展方式转变的艰巨性和复杂性

加快经济发展方式转变是党中央的重大战略决策，关系到我国经济社会的可持续发展，关系到中国现代化的进程。但经济发展方式的转变绝非一蹴而就，在转变的过程中，不仅要经历阵痛，更要受到诸多现实因素的制约。主要表现在：一是经济体制改革不到位和政策不完善。政府职能、政绩考评、财政政策、土地管理体制和资源价格体系等关键领域的改革仍然滞后，面临艰巨的任务。在片面追求增长速度的体制机制下，一些地区依然会受到负面激励，我行我素，走老路子；在价格形成机制不能真正反映资源稀缺程度和环境代价的背景下，企业仍然不会顾及环境和资源的代价；在以GDP论英雄的干部考核体系下，一些领导干部依然会紧盯增长速度。没有体制的突破，就难以实现经济发展方式的根本性转变。而这种转变，必然会牵动利益调整，也必然带来新的矛盾，其复杂性必须充分考虑。二是受到经济发展阶段的客观制约。我国正处在工业化的中期阶段，重化工业在国民经济中占据重要地位的格局，短期内仍难撼动。随着消费结构升级和城镇化进程加快，重化工业带动下的新一轮增长正在启动。处于高增长的主导行业：住宅、汽车、电子通讯和基础设施建设等，必将拉动是钢铁、有色金属、机械、建材、化工、电力、煤炭、石油等行业的增长。在这种增长格局中，快速增长的行业大多数属于重化工业，其高能耗、高污染的惯性也会不同程度延续。这既是我国经济发展的阶段性特点，也是当前转变经济发展方式面临的现实考验。我们既不能抛开工业化阶段的规律性特点，又不能对高能耗高污染视而不见。要解决经济发展与资源、能源和环境的矛盾，实现可持续发展，就必须增强自主创新能力，加快产业结构调整，加速传统产业升级，大力发展新兴产业。通过加快经济发展方式转变，走新型工业化道路，实现“跨越式”发展。

我国经济发展方式的转变具有艰巨性、复杂性和长期性。加快转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战。要把经济发展方式转变放在经济发展、社会发展、人与自然和谐发展、人自身的全面发展的“四位一体”的新发展模式中去把握、谋划和推进，扎扎实实地贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进改革开放，以改革推动经济发展方式的根本转变。

〔责任编辑　赵　平〕