中共晋城市委组织部

关于印发《关于发挥社区优势做好离退休干部

“四就近”服务工作的实施意见》的通知

各县（市、区）委组织部，市委各部、委、办、局，市直各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，市直各事业单位党组织：

    现将《关于发挥社区优势做好离退休干部“四就近”服务工作的实施意见》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

                                                        中共晋城市委组织部

                                                           2009年5月11日

关于发挥社区优势做好离退休干部

“四就近”服务工作的实施意见

    为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[2008]10号）的要求，结合我市实际．发挥社区优势，为离退休就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用（以下简称“四就近”）提供更多更好的服务，确保老同志安度晚年。现提出如下实施意见：

    一、指导思想。

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党的老干部工作的方针和政策，进一步发挥社区优势，拓展服务项目，创新服务模式，逐步构建起以社区党组织为依托，以社区服务为载体的社区离退休干部“四就近”高龄养老服务体系，形成全社会尊重老干部、关心老干部、爱护老干部的良好氛围。

    二、工作目标

    通过整合社区服务资源，发挥社区服务优势，建立社区服务机构，达到以下工作目标：

    1、健全服务机构。各县（市、区）要根据本地实际，在离退休干部集中居住的街道（乡镇）、社区建立离退休干部服务中心。服务中心主任由乡镇、社区居委负责人担任，要按照“四就近”工作要求设立相应工作组，即政治学习组、文体活动组、关心照顾组、发挥作用组。建立由街道（乡镇）离退休干部协理员、社区居委会工作人员、社区“4050”就业困难人员及社区志愿者组成的服务队伍，负责离退休干部“四就近”工作。

    2、筹集服务经费。社区“四就近”服务工作经费可采取同级财政支持、社区居委会资助、社会捐赠等多种渠道进行筹集，确保正常工作经费需求。

    3、完善各项制度。服务中心要建立并完善服务离退休干部的各项措施及工作制度。比如：《社区离退休干部服务中心工作制度》、《社区离退休干部“四就近”服务工作人员考核办法》、《社区离退休干部信息管理制度》、《政治理论学习制度》、《离退休于部文体活动制度》、《定期走访慰问制度》、《发挥作用工作制度》等，形成靠制度管人办事的工作机制。

    三、服务内容

    1、为离退干部就近学习提供方便。各街道（乡镇）、社区要积极为离退休干部开展政治理论、方针政策及其它知识的学习创造条件。利用社区老干部党支部活动室、党员服务中心、市民学校等阵地，组织离退休干部就近学习；利用图书阅览室、公共阅报栏、宣传教育栏等载体，向离运休干部宣传党和国家的方针、政策以及卫生保健、科学养生知识；通过举办形势讲座、组织专题座谈等形式，开展适合老同志特点的思想政治教育活动。

    2、为离退休干部就近活动创造条件。各街道（乡镇）、社区要充分整合社区资源，突出社区特色，有效利用社区文体活动场所和设施，组织开展适合离退休干部特点的文化、艺术、科普、娱乐、健身等活动，不断丰富离退休干部的精神文化生活，提高老同志的晚年生活质量。全市各单位也要积极为所在社区的老同志开展活动创造条件。

    3、为离退干部就近关心照顾拓宽渠道。各街道（乡镇）、社区要详细了解和掌握辖区内离退休干部的基本情况和生活服务需求，利用社区服务网络，采取集中服务和上门服务、无偿服务和有偿服务相结合等多种方式，为离退休干部在日常生活照料，医疗咨询、家庭病床、家政服务、精神慰籍和权益维护等方面提供服务。充分发挥城市、乡镇（农村）低保对象、居住社区“4050”就业困难人员作用，广泛开展“一帮一”、“献爱心”等活动，重点帮助“空巢”家庭、高龄和生活完全不能自理的离退休干部解决家政服务问题。

    4、为离退休干部就近发挥作用搭建平台。各街道（乡镇）、社区要根据社区离退休干部的优势和特长，按照“尊重意愿、量力而行”的原则，成立社区离退休干部发挥作用“五大员”即：市场物价监督员、环境卫生监督员、社会治安巡逻员、政治理论学习报告员、社情民意信息员等，建立并完善相应的措施和制度，积极为离退休干部发挥作用搭建平台，特别是要组织引导离退休于部在加强党组织建设，创建平安文明和谐乡镇、社区和文明家庭，关心教育下一代等方面做一些力所能及的工作。

    四、具体要求

    1、各街道（乡镇）、社区要向离退休本部及其家属做好宣传工作，介绍社区离退休干部服务中心的建设情况，征求离退休干部对社区居委会及服务中心的建议和意见，引导鼓励老同志积极参加各项活动，组织老同志参与“发挥余热、奉献社区”活动；不断创新服务模式。提高服务水平，用周到细致、方便快捷的服务赢得广大老于部的认可，吸引他们自愿参与。通过宣传发动，营造尊重、关心、爱护老干部的浓厚氛围。

    2、社区离退休干部服务中心要从服务离退休干部的实际出发，主动与离退休干部居住街道（乡镇）、社区党组织取得联系，提供和介绍社区资源的有关情况，加强沟通协调，发挥社区优势，共同做好离退休干部社区“四就近”服务工作。

    3、社区离退休干部服务中心工作人员要切实负起责任，积极开展“四就近”服务。加强与社区离退休干部以及离退休干部隶属单位的联系，加强与离退休干部子女及亲属的联系，及时了解、掌握老同志的基本信息，做到“七个清”即：年龄清、住址清、家庭情况清、身体状况清、原工作单位清、党组织情况清、生活需求清，针对性地做好服务工作。

    五、加强领导

    各级党委、政府要进一步加强对离退休干部社区“四就近”服务工作的领导，将这项工作纳入本地区和谐社会、和谐社区建设的整体规划。各县（市、区）要成立由党委组织部牵头，吸收老干部局、民政、财政、卫生、劳动和社会保障、老龄委等单位参加的领导组，协调解决工作中遇到的困难和问题。领导组成员单位要明确分工，履行职责，协调配合，形成合力。组织部门要结合社区党建，加强工作指导和协调；老干部工作部门要深入实际，了解“四就近”工作开展情况，及时反映社区党组织和离退休干部的意见与建议，主动协助组织部门做好督促、检查和落实工作；民政和老龄工作部门要把这项工作纳入社区建设、老龄工作总体部署，加强指导；财政部门要对开展“四就近”服务工作提供必要的经费支持；医疗卫生、劳动和社会保障部门要不断改进服务方式，努力提高医疗保障能力，为离退休干部就近医疗提供方便、快捷、优质的服务。