朔城区区委书记郭连厚谈信访

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朔城区区委书记郭连厚谈信访

中国山西门户网站 www.shanxigov.cn 发布日期：2010年06月13日

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主题: 朔城区区委书记郭连厚谈信访

时间: 2010年6月13日下午5:05至6:00

地点: 山西广播电视台综合广播

嘉宾: 朔城区区委书记郭连厚

　　　　　　　《全省县委书记谈信访》

　　时间：2010年6月13日下午5:05至6:00
　　地点：山西广播电视台综合广播
　　嘉宾：朔城区区委书记郭连厚
　　工作人员: 朔城区区委办主任刘卫东
　　　　　　　朔城区政府办主任王建军
　　　　　　　朔城区信访局局长郭瑞

　　主持人：听众朋友，下午好，欢迎收听《理政热线》特别节目《全省县委书记谈信访》，我是韩荣。今天来到我们直播室的是朔城区区委书记郭连厚，郭书记，您好！
　　嘉宾：主持人好！听众朋友好！我是朔州市朔城区区委书记郭连厚，很高兴能与大家在《全省县委书记谈信访》节目中相聚。
　　主持人：从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111开始接听听众朋友的热线电话。听众朋友，您如果有问题想对朔城区区委书记郭连厚反映，或者有什么困难想让郭书记帮助解决，如果您对朔城区的信访工作有什么样的感受，或者对朔城区的发展有什么建议？您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111与郭书记直接对话，我们节目会对您反映问题的解决过程进行后续报道。同时您也可以编发手机短信，编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到：106286786。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，在网上给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是： WWW.SXRTV.COM 。您还可以通过网络给我们发送邮件，地址是：xianweishuji117 @163.com 。

　　1、主持人：郭书记，我了解到朔城区现在正在精心打造“三个一”工程，也就是：搭建一个平台、设立一项基金、开展一项活动，这“搭建一个平台”是指什么？
　　嘉宾：2007年1月，我们在借鉴北京怀柔等地先进经验的基础上，在全市乃至全省率先成立朔城区社会矛盾调处中心，与信访局两块牌子，一套人马。投资30多万元，设立了接待大厅、调解大厅、司法调解室、行政调解室、领导接访室等。整合各种信访资源，抽调各部门业务骨干进驻调解中心，现场接访、现场解决老百姓的诉求。为全区的信访工作提供了一个广阔的平台，为老百姓提供了一个伸冤诉苦的窗口，为领导与百姓之间搭建了一座桥梁，有效地解决了信访载体问题。

　　2、主持人：郭书记，我们5月19号在朔城区采访时注意到一个非常有意思的名称，其他县（市、区）的信访局门前一般写的都是“信访接待大厅”，而朔城区写的是“信访矛调超市”。“超市”感觉是购物的地方，里面东西应有尽有，非常齐全，那“信访矛调超市”又是什么呢？
　　嘉宾：我们到超市购物有两个感觉：一是货物品种齐全，能最大限度地满足购物者的需求，二是服务便捷，可随手随心挑选你称心如意的产品，物品齐全、方便快捷是超市的特点。我们设立信访超市也是基于这种理念。不管有多少信访人，不管有多少信访问题，我们全部接收，然后分门别类及时答复、分流、交办。上访人在反映问题的同时，可自主选择对话单位、科室和负责人，也可直接要求与包案领导和分管领导见面。
　　我们从2007年1月份就在全区开展了大接访活动。区委、区政府主要领导每周至少1次。区分管领导按日期排开，每天都有人坐阵。可以说我们的大接访活动是走在全市、全省前列的。
　　主持人：他与以往的接访方式有什么不同？
　　嘉宾：超市式接访与以往接访的区别就是它更便捷、更全面、更有效，真正体现了领导挂帅、部门联动、群防群控的大信访思路。敞开门办公，一站式服务，进一步畅通了信访渠道，有效规范了信访秩序。

　　3、主持人：刚才您谈到的是“搭建一个平台”和“开展一项活动”，那“设立一项基金”指的又是什么？
　　嘉宾：设立一项基金，是指从2007年起，区政府每年拿出200万元资金列入财政预算，用于解决一些疑难复杂的信访案件。从目前来看，解决了不少问题，收到良好效果，可以说是花了小钱办了大事，群众对此事比较满意。

　　4、主持人：您刚才提到的刘生娥，我们在前期也采访到了她，下面我们先来听一段录音。
　　同期声： 2001年夏天，刘生娥家菜地附近的水泵出现故障，刘生娥的丈夫寇石，在没有经过村委会的同意下，自发取出水泵维修，在立井架的过程中不慎将腿砸伤。村委会认为寇石是自发行为，不属于公伤，不予支付医疗费。寇石在讨要医药费时，又被时任村支书的聂凯打伤。从此，刘生娥走上了上访之路。
　　记者：其实也不是为了赔偿，就是为了这口气？
　　刘生娥：赔偿也无所谓，把这口气，把这个理变过来，这个气就顺过来，咱也就了结了。
　　记者：以前上访的时间占到了整个生活当中多大的一部分？
　　刘生娥：基本上三分之二吧！那会儿城区正好开展县委书记大接访，他就说不要上访了，这事情肯定给你处理得圆圆满满的，区委书记也不错，处理这件事情挺合心思，就了结了。
　　同期声：朔城区区委书记郭连厚多次到刘生娥家中和她谈心，帮助她克服心理障碍。同时积极协调，从区社会矛盾调处专项基金中筹措部分资金，以社会救助形式发放到刘生娥手中。2009年2月17日，她主动向区信访局写了保证书，这起长达九年的上访案划上了圆满的句号。
　　刘生娥：没解决前背的包袱沉，家里生活也挺困难，又要上访，还又要务农，家里过的压力大。不上访取消了压力了，就还一心一意务农，该做啥做啥，心情就稳定了。音响止）

　　主持人:在录音中刘生娥也多次提到，她之所以这么多年来一直坚持上访，就是为了争一口气，辨一个理，这一拖就是九年，不仅思想背上沉重的包袱，而且整个家庭也因为上访耗费了大量的精力、财力。对于老百姓这种一时想不通，负气上访，您这儿有没有什么好的方法能及时纠正，使他们少走弯路？
　　嘉宾：我认为就8个字：见面沟通、解决问题。首先不能怕老百姓上访，不能怕与老百姓对话和见面。大部分上访群众反映的诉求是基本合理的。很多时候不是群众不懂理，而是我们没有讲清，不是群众不守法，是我们的宣传不到家；不是群众要求高，是我们的基础工作不牢靠。有句古话叫“见面难生气”，我觉得说的很好。领导干部及时与老百姓见面和沟通，首先体现了对上访人的尊重与重视，拉近了距离，取消了敌意，怨气一下就去了一大半。当然光见面还不行，还要真正为老百姓解决实际问题，开空头支票不起作用，老百姓不买你的帐。对一些负气上访群众、思想疏导教育工作比物质帮扶救助更起作用。

　　主持人:您当时是包案领导吗？
　　嘉宾：张宝顺书记调研那天，我和郝曙光副书记正好接访刘生娥，在现场张书记指示要分清是非，秉公处理，既要做到案结事了，还要实现和谐信访。同时对刘生娥说，矛盾化解开以后，要和睦相处，乡里乡亲还要共事，抬头不见低头见，弄得对立很不好。该案由区委郝曙光副书记具体牵头调查落实，我与郝书记做过刘生娥好几次思想工作。

　　主持人：最后，她的问题是怎样解决的？
　　嘉宾：当然心病还得心来医，刘生娥因气上访，我们就从消气入手，做通了思想工作，问题就迎刃而解了。同时我们也考虑到刘生娥家庭实际困难，通过信访基金给予了一定的救助，为她尽快致富创造一些条件。

　　6、主持人：前期采访时，我们还认识了原山西朔芳亚麻纺织有限公司的职工李嵋屏、王满明和王维勇，下面我们通过一段录音，看看他们遇到了什么问题。
　　同期声：山西朔芳亚麻纺织有限公司是由朔州恒昌亚麻纺织有限公司与法国亚麻大麻纺织厂共同出资入股成立的中法合资经营企业，是山西省唯一一家亚麻纺织企业。企业投产后，产品畅销江浙、深圳等地，远销美国、日本、香港和台湾等地，深受广大客户青睐。
　　李嵋屏：当时生产地还挺好，市场也挺好，销量还行，厂长对这个工作也重视，各方面治理也好。亚麻丝厂在九几年到零二、三年这几年，都是不错的，当时的效益还行，在城区乃至朔州市也能比上谁。当时那个企业的确是人人向往，我们当时也为进这个企业就感到特荣幸，所以工作起来干劲儿也挺大。
　　记者：从哪一年开始厂子就开始走下坡路了？
　　王满明：03年年底就开始不行了。当时第一可能是受国际上影响，第二可能就是领导频繁更换有关，当时管理也有些问题。到05年彻底就不行了，基本产品就滞销了。
　　记者：后来你们这种集体下岗职工去上访，大家主要是因为什么？
　　王维勇：07年底厂里头整个就停了。停了一年，08年的9月25号，撤了，接下来是改制。拉出来就是享受改制待遇的名单，就没有我们大部分老工人，就形成了这个上访。
　　记者：在上访过程当中，哪一次经历是让你们比如说是印象最深的？
　　李嵋屏：最主要的是开了一次三级接访会，包括市委书记、省劳动局、还有朔城区，还有劳动部门相关的公安部门，还有工业、商业这一类都有，反正相关的单位都去了。而且当时的规模也挺大，给我们弄得现场电视直播。上面是会议厅开接访会，底下有大会议厅，人们现场能观看上，我们当时也去了几乎厂里边一千多号人有90%多都去了，这个大会议厅都坐的满满的。虽然当时一下没解决这个问题，但是领导面对面，当时你提什么问题就现场解答，说明领导对这个工作还是重视的。
　　记者：你所说的这个省、市、区三级政府联调联办这个会议？
　　李嵋屏：这里面我看朔州市仅此一回。
　　记者：这个会议是在哪一年开的？
　　李嵋屏：08年12月份。
　　记者：这个会议之后多长时间就拿出一个具体的方案？
　　李嵋屏：09年解决的。
　　记者：最后解决的方案是什么？
　　李嵋屏：比方说就像我们这些老工人，在厂里待了多长时间他就给你负责这一段时间。离厂以后这个养老保险按国家规定都是从95年开始交，直到我们离厂。后来我们不再厂里服务时候，工作的时候，就不给算了。但是给了一部分补偿金，就是从我们一入厂给的，93年入厂的，就从93年算起算到最后我们离厂。
　　同期声：采访中，朔城区信访局局长郭瑞告诉我们，在解决亚麻厂职工上访过程中，朔城区区委书记郭连厚书记常说这样一句话：
　　郭瑞：我们办事不仅要合法，也要合理、合情，要情、理、法三者兼顾，要网开一面、‘开门见路’，要给上访职工创造一些条件和机会，要使他们对未来生活有新期望，不能‘开门见山’，将所有出路都堵死。和谐社会核心是以人为本，以人为本的关键是人人有饭吃、有衣穿。2000多职工生活和吃饭问题解决不了，我这个书记没法向上级政府和朔城区人民交待。”音响止）

　　7、主持人：采访中，职工李嵋屏告诉我们，过去山西朔芳亚麻纺织有限公司是人人都向往的企业，销量和前景都非常不错，当时厂里的职工都为能进这个企业工作感到荣幸，所以工作起来干劲儿也很大。那后来是什么原因导致企业开始走下坡路？
　　嘉宾：可以说原因是多方面的，国际金融危机、人民币升值、出口退税的下调、国家产业政策的调整、产品技术含量低、原辅材料价格的持续大幅上涨、成品纱价大幅下滑、加之南方发达地区大规模扩大生产等是主要原因。2004年山西省经济建设投资公司接收后经营管理不善，频繁更换管理人员，使雪上加霜，直接导致了企业的停业关门。

　　主持人：职工们主要因为什么原因上访？
　　嘉宾：当初酝酿企业改制时，农民协议工担心企业不给他们交纳养老保险金，心理恐慌引发集体上访。
　　主持人：山西朔芳亚麻纺织有限公司拥有有多少名职工？现在他们的问题都得到解决了吗？
　　嘉宾：现在都解决了，通过改制，共为146名正式职工，1790名农民协议工交纳养老保险金、失业金、经济补偿金2680万元。重新安置职工600多名。随着企业的重新启动，逐步将吸纳更多的原有职工重新就业。

　　主持人：采访录音中，职工们提到2008年12月份，对于他们的问题专门召开了“省、市、区三级政府联调联办会议”，给他们留下了深刻的印象。。。
　　嘉宾：2008年12月2日，我邀请省劳动厅、省信访局有关领导和市、区两级政府有关部门和领导共40多人，开通视频，现场接访了亚麻厂职工，我们给上访人“开门见路”的提法就是在那个会上提出来的，开了省、地、市三级政府联调联办的先河，收到良好的社会效果。

　　主持人：在整个事情的解决过程中，你们遇到最大的困难是什么？
　　嘉宾：最大的困难是“下决心”呀！当时亚麻厂问题有两种处理办法。一种是宣告破产，公开拍卖，土地进行开发；第二种是扶持企业重新上马，恢复生产，两种方法都有难度和压力，经过反复衡量，最终决定让企业重新启动。这样做有两大好处，一是平息了上访，为政府减轻了负担，变输血为造血，用最小的投入换取了最大的回报；二是随着企业的重新启动，可安置大量职工就业，让广大职工有衣穿，有饭吃。
　　8、主持人：郭书记，刚才听您介绍了朔城区正在精心打造的“三个一”工程（搭建一个平台、设立一项基金、开展一项活动），深受启发。您认为，做好新时期的信访工作，还应该从哪些方面狠抓落实？
　　嘉宾：除精心打造“三个一”工程外，我们还潜心做好“三口”文章，即前移信访关口，疏通信访入口，畅通信访出口，秉持“三个不要”原则，即遇到疑难复杂信访案件和群体性事件“不要怕、不要推、不要拖”，下大力气抓好基层信访网络建设，全力开展矛盾纠纷大排查，严格落实领导包案、责任追究等各项制度，不断探索和完善新形势下信访工作的新经验和好方法，使信访工作进一步为全区经济发展和社会稳定提供坚强的保证。
　　主持人：听众朋友，现在我们开始接听听众朋友的电话，直播室的热线电话0351—8301111。听众朋友，您如果对朔城区区委书记郭连厚有想说的话，或者有什么困难想让郭书记帮助解决，如果您对朔城区的信访工作有什么样的感受，或者对朔城区的发展有什么建议？可以和郭书记直接对话，我们节目会对您反映问题的解决过程进行后续报道。

　　9、主持人：
　　嘉　宾：通过郭书记的介绍，我们了解了朔城区许多扎实到位的工作模式，无论是精心打造“三个一”工程，潜心做好“三口”文章，还是秉持“三个不要”原则，都取得了明显的成效。先后圆满实现了奥运会、建国六十周年庆典、全国两会等重大活动期间进京“零非访”的目标，没有发生一起进京赴省集体非访事件和群体性事件。节目最后请郭书记为我们简单介绍一下朔城区。
　　嘉宾：朔城区，雁门关外一颗璀璨的明珠，洪涛山下一座崛起的新城。
　　这里历史悠久，人文荟萃。早在28000年前，峙峪人就在这里繁衍生息。秦筑马邑城，隋设鄯阳县。境内有全国重点文物保护单位崇福寺和“塞上西湖”之称的神头天然湿地。中华门神尉迟恭、汉代名将张文远均诞生于此。
　　这里资源丰富，得天独厚，是全国著名的煤电之都，煤炭储量195亿吨，占全省的十分之一，平朔露天煤矿，神头一二电厂姊妹并立，相映成辉。
　　这里山川秀美，环境怡人。全区林草覆盖率达到46％，人均绿地面积达10.6平方米以上，居全国领先水平。我们倾全力打造全国一流的占地20万亩的西山生态综合整治工程和占地2500亩的金沙植物园工程，使昔日荒凉的黄土高坡山山见绿，处处挂青，把绿色留在了朔州，把清风送到了北京。
　　自89年建市，特别是进几年来，作为市委、市政府所在地和全市的政治、经济、文化中心，全区广大干部群众进一步解放思想、转变作风，抢抓机遇，率先发展，强力推进了产业转型、城市功能、社会管理、人文素质“四个升级”，强力推进“两宜”城市建设、国家级园林城市建设和城乡一体化建设，千方百计改善民生、促进民和、确保民安，进一步充当了全市经济社会综合实力的领头雁。

　　10、主持人：好了，听众朋友，今天的节目到这里就要和您说再见了。再次感谢王书记来到我们的《全省县委书记谈信访》栏目。
　　嘉宾：谢谢主持人。最后，我代表40万城区人民欢迎大家到风光无限、魅力无限、商机无限的朔城区旅游、观光、投资。听众朋友，再见！
　　主持人：6月20号走进《全省县委书记谈信访》栏目的嘉宾是代县县委书记霍富荣。好了，听众朋友，《全省县委书记谈信访》期待您的关注和参与！本期节目主持人韩荣代表责任编辑：贾凝。监制：宫小平，梁少英。总监制：李虹蔚，吴忠青，刘泽平。感谢您的收听，听众朋友，下次节目再见！

主办单位：山西省人民政府
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