岢岚县委书记陈义青谈信访

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岢岚县委书记陈义青谈信访

中国山西门户网站 www.shanxigov.cn 发布日期：2009年09月06日

【字体：大中小】

主题: 全省县委书记谈信访

时间: 2009年9月6日下午5：05——6：00

地点: 山西广播电视台综合广播

嘉宾: 岢岚县委书记陈义青

　　　　　　　　　　　　　　　岢岚是个好地方
　　岢岚历史悠久，早在石器时代就有人类定居，劳动人民用自己的勤劳和智慧在此创造了光辉灿烂的文化；
　　岢岚文化底蕴深厚，李白、欧阳修、黄庭坚等文人墨客都曾在这里留下了快炙人口的壮丽诗篇；
　　岢岚风光迤逦，这里有华北最大的亚热带高山草甸荷叶坪，有举世仅有的历史遗迹宋长城，有集自然景观、人文景观和生态文明融为一体的岚漪公园；
　　岢岚是中国三大卫星发射基地之一――太原卫星发射基地驻地，为国防事业做出了突出贡献。
　　岢岚是革命老区，贺龙、关向应等老一辈无产阶级革命家都曾在这里浴血奋战， 1948年4月8日，毛泽东同志率领中共中央机关转战西柏坡途中路居岢岚，留下了“岢岚是个好地方”的赞誉。
　　岢岚是“三晋绒山羊第一县”，是华北最大的红芸豆种植和出口基础，是全国“双拥共建先进集体”，是国家级平安县城。
　　如今的岢岚，浓厚的文化底蕴和现代文明气息交相映辉，岢岚精神和开拓创新相辅相成，山水园林与绮丽人文融为一体，是一片充满生机和活力，正在蓄势待发的土地。

　　　　　　　　　　　　　　　　《全省县委书记谈信访》

　　时间：2009年9月6日下午5：05——6：00
　　地点：山西广播电视台综合广播
　　嘉宾：岢岚县委书记陈义青
　　工作人员：岢岚县委办公室主任贾向东
　　岢岚县委办公室副主任、信访局局长刘庆云
　　岢岚县委办公室副主任朱鹏华

　　全省县委书记谈信访
　　主持人：听众朋友，下午好，欢迎收听《理政热线》特别节目《全省县委书记谈信访》，我是韩荣。今天，来到直播室做客的嘉宾是：岢岚县委书记陈义青。
　　岢岚县在忻州市来说是一个山区小县，总人口8.4万，其中农业人口6.6万。岢岚县是革命老区，战争年代，贺龙、王震、关向应、续范亭等老一辈无产阶级革命家，都曾在这里战斗过，1948年，毛泽东同志率中共中央领导机关由延安向西柏坡转战途中路居岢岚，留下了“岢岚是个好地方”的深情赞语。岢岚县还是我国三大卫星发射中心之一——太原卫星发射基地所在地，担负着国防战略尖端武器的试验任务，为国防事业做出了突出贡献。
　　近年来，随着经济的发展，岢岚县也遇到一些矛盾，像经济总量小与资源短缺而又必须加快赶超的矛盾，财政收入少与城乡居民环境亟待改善的矛盾，农村贫困落后面大与新农村建设任务艰巨的矛盾，基础教育落后和人口素质差与急需改善和提高的矛盾。在处理这些矛盾和问题的过程中，岢岚县坚持以人为本的原则，妥善化解各类矛盾纠纷，连续三年被忻州市委、市政府评为信访工作先进县，在全省各县市区越级上访的考核中，连续三年受到省信访局通报表扬，去年获得全国平安建设先进县称号。今天节目中，我们就为大家请到了岢岚县委书记陈义青。
　　从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111面向听众朋友征集岢岚县的信访问题，同时在备播间记录热线电话的有岢岚县委办公室主任贾向东、岢岚县委办公室副主任、信访局局长刘庆云、岢岚县委办公室副主任朱鹏华。编辑贾凝在节目最后会将今天所接到的电话内容进行整理并转交给陈书记。您如果有想对岢岚县委书记陈义青说的话，或者有什么困难想让陈书记帮助解决，如果您去过岢岚，对岢岚有什么印象？您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111告诉我们。我们已经开始准备记录您的问题了，同时您也可以编发手机短信，编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到：106286786。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，并给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是：WWW.SXRTV.COM。您还可以给我们发送邮件，地址是：xianweishuji（县委书记的拼音字母）117@163.com。
　　1、主持人：首先欢迎陈书记来到我们直播室。陈书记，您好！
　　嘉宾：主持人好！全省的听众朋友好！我是岢岚县委书记陈义青。很高兴来到山西广播电视台综合广播《全省县委书记谈信访》节目。也希望通过这次节目使您对岢岚和我本人有一些了解，更期望得到你您的关心、指点和帮助。

　　2、主持人：陈书记，我听说您是2001年到岢岚县任职的，您刚到任时，岢岚是什么样子的？
　　嘉宾：主持人，2001年，那已经是8年前了。当时的岢岚应该说和现在一样，山好、水好、人更好。首先是自然风光迤逦，环境比较优美，山是绿的，天是蓝的，空气比较新鲜，有一种原生态般的感觉。其次，感到岢岚民风纯朴，老百姓憨厚善良，人都很好。但是，也明显地感到岢岚还是很穷，当时，全县财政收入不到1000万元，机关干部最关注的问题是发工资问题。县城的街上没有一盏路灯，县城北入口和火车站的路是土路，整体上城市功能和基础条件还都比较落后。
　　3、主持人：当时看到这种情况，您想给老百姓办的第一件事是什么？
　　嘉宾：当时看到这种情况，我想办的第一件事情就是想在县城的大街小巷安几盏路灯。因为有没有路灯不仅仅是个形象问题，更重要的是作为一种公共服务它直接关系老百姓的切身利益。当时有好多机关干部对我说，因为没有路灯，街上又坑坑洼洼的，他们每天晚上和早上都要到学校接送孩子。介于这种情况，我所办的第一件事情也就是在大街小巷共安了360盏路灯。当时由于钱比较紧，这些路灯都是挂在原来的水泥电线杆上，尽管看起来不很美观，但也很实用，至少解决了一个孩子们安全上学的问题，老百姓还是叫好的。

　　4、主持人：在节目一开始我提到，岢岚县是一个山区小县，作为一个山区小县，和经济发展较快的县比起来，是不是矛盾相对来说会少一些？
　　嘉宾：是的，您所说的这个问题有一定道理，作为一个山区小县，岢岚因为地下资源比较缺乏，没有煤，没有铁，也没有其它可开发的矿产资源，经济活跃程度比较差。那么，由经济开发过程中引发的村企矛盾、村矿矛盾等相对也比较少一些。但是，任何事情都有两面性的，经济开发过程中的矛盾往往能够通过经济利益的调整来解决，而经济贫困的矛盾在没有经济支撑的情况下，则会显得更加突出和长久。就如你在前面所介绍的一样，岢岚经济总量小，资源短缺，基础条件也比较差，但越是这种情况老百姓的期望就越高，要求也就越迫切。因为在他们看来，同在蓝天下，改革开放的成果应该惠及到全体人民。所以，其它地方的干部有津贴、有待遇，你发不了津贴或待遇低一点，他也就不满意。其它地方有矿产，经济活跃，就业率高，你不能另辟溪径给老百姓找下挣钱的路子，他就不满意。所以，从这个角度上看，贫困县市面临的发展压力更大，由经济发育不足引发的矛盾也更多。同时，小县与大县相比，人际关系密集，在处理问题中，情与理、情与法的碰撞更多。象我们岢岚，很多机关干部都是亲戚、同学，在重大问题和重要事项的处理上，人际关系和社会心理都很复杂，很多问题不是因为大而是因为小才比较棘手。因此，在贫困小县工作，把握政策和公道正派非常重要，在这方面我们是很用心的。2003年，为了缓解本县大中专毕业生的就业压力，我们面向社会招考了130名事业单位工作人员，当时，从企业下岗的40多名中专生找到我，他们担心照顾了关系，并且有极个别的也期望给予自己较多的关照。当时，我对他们说，你们不仅不要找我，也不要找其他人，并且找谁也没用，考不上谁也没办法。事后，他们都认为我讲的是对的。在那次考试中，下岗的中专生有13人入围，有的是夫妻双双入围，大家高兴的不亦乐乎。事实上，面对那么多考生和家长，不公正，就是自己给自己找麻烦，不公正就可能引发上访。今年，岢岚又从大中专毕业生中考录了40名乡镇卫生院工作人员，为了减小人为因素，我们把面试环节都放到了考前，录取按笔试成绩排序，社会上没有任何说法。还有吃低保的问题，也很敏感，低保到底给谁吃，国家政策肯定是给穷人吃，给特殊困难户吃。但是由于工作中把关不严或其它因素，富人或关系户吃低保的也还有，而这种情况群众肯定是不满意。所以，今年我们修改了农村低保救助办法，出台了两个硬杠子，一个是年龄，65岁以上；第二个是残疾人、五保户吃低保。不符合上述两条的谁也不让吃低保，这样，群众还是比较满意的。

　　5、主持人：陈书记，我们前期去采访，正好遇到山西农大的教授到岢岚县考察，我也了解到，那天是8月12号，正好也是您的接访日，我们可以感觉到，您非常的辛苦，一边是上访群众在楼道中焦急的等待，一边是市领导和远道而来的客人，并且我知道，山西农大的专家正准备与岢岚搞一次校县科技项目的合作和洽谈，可以说两件事情都非常重要，那遇到这种情况，怎么办？
　　嘉宾：主持人，你所说的是事实。那天是8月12日，也正是我的接访日。那天，正好山西农大的董常生校长带领专家学者就校县科技合作项目到岢岚县考察。当时，我不知道会有那么多群众等着，事后才知道是前一天的接访领导因为开会没有到位。那么，在两项工作都很重要的情况下，我是这样考虑的：上访的群众有的在我接访前已经等了一天，有的是专门等着我接访来找的。在这种情况下，如果你因为省里市里的领导来了，再让他们等下去，他们就会不耐烦，甚至可能直接去找省市领导去理论。所以，我看还是先接待群众为好。事实上，那一天，县委常委会议室和我自己的办公室全部敞开着，我还叫了一个县委副书记和政法委书记协同我一道接访。说来也好，那么多上访的，进的进，走的走，到中午12点40分，上访的群众都比较满意地离去了。我还没有误了陪同农大的客人吃饭。

　　6、主持人：我们在前期采访时，就感觉到岢岚县的老百姓对您评价相当高，一位叫王俊英的老百姓就告诉我们，他是岢岚县建筑公司的退休工人，也曾是一名上访户，您当时还亲自到他家中了解情况，最终使问题得到圆满解决，他本人对您也是充满了感激。。。
　　嘉宾：其实，我们是不需要老百姓感激的，解决群众需要解决的问题本来就是我们应尽的工作职责，并且能够为老百姓解决一点问题也会赚取一份好心情。王俊英确实是我们县建筑工程公司的一名退休职工，家庭经济条件不是很好，住在东城墙的两眼窑洞里，也就是在旧城墙上掏了个窑洞住着，本人在街上修理自行车。2006年3月，东城墙外面搞修建，由于基础挖的深，王俊英老人所住的窑洞的后部开始下陷，窑体出现了横的裂缝。当时，王俊英就找到施工方，施工方没有理采。后来他又到法院起诉，法院因为所住的城墙没有合法的土地手续和产权证明，不予受理。这样，事情就拖了两年多。今年5月份，我在接访时了解到这个情况后，首先安排城建局进行鉴定。当时，我所担心的是窑洞有没有危险，住在里面是否安全。城建局的同志说，城窑确实有裂缝，但坍塌的可能性不大。后来我又不放心，就抽空到王俊英老人家里走了一趟。我觉得，尽管王俊英所住的城窑没有合法的手续和产权证明，但这个情况是历史形成的，过去岢岚城里有好多无房户就像王俊英老人一样住在城窑里，他们都没有合法的手续，但住进去都几十年了。王俊英和施工方发生利益冲突后，法律不好调解，那就只能政府拿起来多做一些协调工作了。后来，我多次找施工方谈，也实事求是地对王俊英老人的损失做了评估，最终双方达成协议，施工方给了王俊英3万元钱让他在院里盖两间房，搬进去住。对于这个结果可能老人还是比较满意的。
　　主持人：下面我们就一起来听记者对王俊英的采访录音：
　　岢岚专题1 lzrx090906
　　（音响出：陈书记亲自登门到我家里坐的大炕窑上就跟我说了，说我的工作没有做到位，你来了咱俩说一说委屈，我说不委屈，陈书记你来就好，你是给岢岚县全县人民做工作了，不是单为我这个问题做工作，你的时间是宝贵的，我理解，我理解的，你来了我特别高兴。最后就是说，一个是对我的安全做了解决，二是对财产不要受了损失。好书记我们的，对这个解决的合情合理，我是心服口服，满意。音响止）
　　主持人：采访中，当记者问道，从他和您的接触中，尤其还是和一位女县委书记的接触中，有什么感受？他这样跟我们说道：
　　岢岚专题11 lzrx090906
　　（音响出：不错，女人也可以的，书记当的不错，能感受到你岢岚县人民的生命啊、财产啊的安全，能亲自到老百姓家里看了上头看地下，看了里头看外头的话，我就满足了。最后走的时候说，你这个可以朝外面往里盖，离这个城墙远一点，千万不敢出了问题，和秘书还安排这个事情，这就可以了，你父母只不过也是这么个。在这儿我也感谢陈书记，在这里继续发扬下去，那是我们岢岚县人民的好书记。音响止）

　　7、主持人：从刚才的录音中，不仅可以感觉到老百姓对您充满了深深的感激之情，而且给我们更深的感受是岢岚县的老百姓很通情达理，像录音中王俊英说道，陈书记你来了就好，你是给岢岚县全县人民做工作了，不是单为我这个问题做工作，你的时间是宝贵的，我理解。这些话语，虽然朴实，却很生动感人。
　　嘉宾：是的，老百姓是通情达理的。在接待群众来访过程中，我感到多数老百姓也是讲道理的，反映的问题通过协调多数还是可以解决的。并且，好多问题确实是由于我们工作方法简单或工作不到位造成的，那么在解决这些问题的过程中，你只要对老百姓倾注一点感情，对他们说几句真心话，他们就非常高兴。一次，一个上访户给我打电话，说他写了一份上访材料，准备送到新闻机关去，但觉得送去之前还是应该让我看看。我说，那好吧。结果，见了面他就说，陈书记，见到你我的气就消了一半。后来，他向我诉说了一些委屈，也把材料给我留了下来。还有一次，是我们李家坪村的一位老太太，去年她儿子同邻居换工拉山药，不慎车翻了砸死了。对方又比较穷，双方协商下3万多元的赔偿费一直要不下。后来，这位老太太就一直上访，我也多次接访过。一方面，我们通过法院积极帮助协调解决；另一方面，考虑到老太太的家庭经济困难和所承受到的打击，特别是死者还留下一个正在上高中的儿子，我让民政局给解决了2000元的困难补助。结果这位老太太硬要辞谢我一卡子胡油。她说：“我知道你对我好，不要以为老婆儿没心，老婆儿可有心哩。”我说：你生活困难，我家里也不需要，执意让她拿回去。结果她把一卡子胡油留在大门口就走了。事后我想，其实我们并没有做多少事，也没有帮她多少忙，但她已经感到我们对她够好了。这就是老百姓，他们对我们每个领导干部确实没有太多太高的要求。

　　8、主持人：确实是，大部分老百姓都是朴实善良的，那有没有遇到一些不依不饶的老百姓去找您，让您一时难以处理的？
　　嘉宾：有，应该说是经常有，这个世界这么大，讲理的有，不讲理的也有，能说清道理的有，说不清道理的也有。所以，缠访的、闹访的，希望通过缠访和闹访解决不合理诉求的尽管为数不多，但也确实有。比如，2005年，我们岢岚曾发生过一位机关干部醉酒死亡的事件，当时，我还在政府工作，应该说事情发生后，死者所在单位本着实事求是和以人为本的原则，对其家属都进行了照顾性安抚。但时隔两年后，死者的父母又提出一些不符合政策的要求，并且多次到县委政府缠访，有时还踢门、漫骂，显得很不冷静。考虑到对方年事已高，又失去孩子，我们没有进行对抗性处理，但还是认真组织了一次听证会，让人大代表、政协委员、部分机关干部和群众代表参加，电视台全程采访，通过大家评判，大家说理，最后，这两位老人还是息诉罢访了。

　　9、主持人：正是因为有这么多管用的办法，得力的措施，所以岢岚县的信访工作一直做的都比较好，连续三年被忻州市委、市政府评为信访工作先进县。而且我们记者还采访了岢岚县三井镇谷河村村民高觅堂，他是因为征地补偿的问题当时去上访的，他也是对您充满了感激之情，抢着对我们说陈书记是如何帮他解决问题的，而且是陈书记亲自接访给解决的。下面我们就来听他的录音：
　　岢岚专题2 lzrx090906
　　（音响出：陈书记在我们岢岚县时间长，我们以前也了解，经常下去看望老百姓，也给老百姓买上点礼品，确实是对我们也挺不赖。我们也感觉到政府对我们这个事情很重视，陈书记见了我们说的一句话，我们记得很清楚，他就说有困难政府来解决，老百姓的利益不能损害。作为一个县委书记很忙，再因为我们这一点事情亲自下来给我们解决，我们很高兴啊，希望陈书记以后身体健康，工作顺利，继续多为群众办实事。音响止）

　　10、主持人：现在的信访问题，涉及社会的方方面面，您也说过，抓不抓信访就是理不理民生，管不管群众。。。
　　嘉宾：好的，我们是基层干部，我们每天都在和群众打交道，群众找我们反映问题，要求我们帮助解决一些困难和问题，就是一种工作常态，也是一份应尽的工作职责。所以，接待群众来访没有什么愿不愿、敢不敢的问题，而是必须坦然面对的问题。我觉得基层干部包括县委书记的门应该是向群众敞开的，只要群众有诉求，就要耐心地听，认真地研究，并真心实意地去帮助解决。同时，我认为，县市一级的信访问题应该由县市一级来解决，县市一级要解决好发生在本辖区以内的信访问题，就要落实群众上访有人管的责任体系；落实干部用权有约束的制度体系；落实社会矛盾能化解的调处体系；落实民生问题能解决的保障体系。所谓落实群众上访有人管的责任体系，就是要强调各部门的工作职责，明确基层的责任、有权处理部门的责任、信访部门的责任和县级领导的责任，实行严格的信访工作责任追究制。落实干部用权有约束的制度体系，就是要用制度管权、管事、管人，以重大决策信访评估机制约束领导干部科学决策；以健全的民主科学机制约束领导干部正确行使公共权力；以经常性的廉政教育机制约束干部秉公用权、严于律己。落实社会矛盾能化解的调处体系，就是按照关口前移，注重源头预防的原则，进一步强化民间力量调解、行政机关调解、司法调解、听证会调解、机关干部下访化解的功能和作用，力争做到小事不出村，大事不出县，坚决遏制越级上访事件的发生。落实民生问题能解决的保障体系，就是不断建立和完善“三金一险”的保障体系，建立公平、公正的农村和城市低保救助办法，千方百计为下岗失业人员和大中专毕业生提供就业岗位，在征地补偿、房屋拆迁、落实惠民政策过程中切实保障群众的利益不受侵害。

　　11、主持人：岢岚县近年来正在加快建设绿色、富裕、和谐、文明的新岢岚进程，节目最后请您为我们介绍一下岢岚县的特色以及他的魅力之处。
　　嘉宾：好吧。岢岚是一个山区小县，但也是一片蕴育希望、充满生机和活力的沃土。特别是在科学发展观的指导下，近几年来的岢岚，已经展现出了她的骄人之处和独特魅力。首先，我们走品牌之路，打造了“羊加豆”两块靓丽的品牌。我们是全省最大的绒山羊产地，全县绒山羊饲养量48万只，人均8只，户均26只，人均畜牧业收入1400元，畜牧业的总产值、人均收入、户均收入等主要指标多年来列全省第一，是实实在在的“三晋绒山羊第一县”，也有“骑在羊背上的岢岚”之美誉。我们发挥比较优势，每年种植以红芸豆为主的小杂粮25万亩，其中红芸豆稳定在13万亩以上，人均2亩，总产量近2万吨，出口量约占全国的六分之一，是全国最大的红芸豆种植和出口基地。目前，我们靠一只羊、一颗豆，使农民增收2000元以上，较好地解决了老百姓的吃饭问题。其次，我们走新兴工业之路，集中进行煤焦镁化工园区建设和“两区”项目建设，以煤焦镁化加工运输和农副产品加工为主体的新兴企业迅速崛起，极大地膨胀了县域经济总量。今年上半年，全县财政收入增幅居忻州市第一。第三，我们走分类推进之路，集中力量建设社会主义新农村，基本形成了以乡为板块，以中心村为依托，以城镇综合型、科技先导型、生态畜牧型为主要发展方向，区域特色明显，竞争优势突出的新农村建设格局。第四，我们走和谐发展之路，社会各项事业得到了全面进步。目前，岢岚有全省较大的山地森林公园，较好的人文环境和较为和谐的社会秩序。过去，毛泽东说“岢岚是个好地方”。今天，来过岢岚的人都说，岢岚空气好、风气好、人气好。也有的说，踏遍青山人未老，风景这边独好。所以，真诚地希望通过这次节目邀请全省各地的朋友们来岢岚做客，也真诚地希望得到全省各地朋友们的支持和帮助。

　　12、主持人：听您讲了这么多，我感觉陈书记您不管是从宏观上抓经济，还是从细节做工作，都非常有逻辑性，讲的非常好，我们同时也了解了岢岚县卓有成效的信访工作经验。感谢陈书记在百忙之中参与我们的栏目，同时也衷心祝愿岢岚县的各项发展越来越好。

主办单位：山西省人民政府
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